Le Dialogue de Développement Multinational

Depuis 2001 le programme de Dialogue de Développement Multinational est en charge de l´intégration conceptionnelle des expériences issues du travail international de la Fondation-Konrad-Adenauer (KAS) au sein des stratégies de politique de développement et des concepts de l’Union européenne. De plus une équipe de projets siégeant à Bruxelles et à Berlin depuis 2005 soutient les bureaux de représentation dans leurs demandes de projet auprès des programmes d´aide de l´Union européenne.

Nos objectifs

Les objectifs concrets du programme: A Etablir et approfondir le dialogue de politique de développement entre l´Union européenne et les partenaires sociaux de la KAS dans les pays en développement et en Europe. B Intégrer les intérêts de la politique de développement allemande, les idéaux qui lui sous-tendent ainsi que les expériences issues de la mise en œuvre des projets de la KAS dans le monde au sein de la formulation des objectifs et stratégies de politique de développement de l’UE. C Intégrer de façon renforcée les projets de la KAS et de ses partenaires des pays en développement et d’Europe dans le processus de concertation qui s´intensifie ainsi que dans les programmes européens de politique étrangère et de développement. D Promouvoir une intégration réussie des pays d´Europe centrale et orientale au sein de l´UE et de l´OTAN et soutenir la transformation politique, économique et sociale dans les pays-candidats et dans les pays du voisinage européen en Europe de l´Est, au Proche-Orient et dans le Bassin méditerranéen au Sud.

Un moyen de réaliser ces objectifs réside dans la conduite de mesures de dialogue qui prennent place à Bruxelles sous différentes formes comme des ateliers, des conférences et des programmes de dialogue avec des experts/partenaires internationaux, européens et locaux. Ces mesures sont élémentaires pour aborder une amélioration du partage d´informations et d´opinions entre les organisations-partenaires de la Fondation-Konrad-Adenauer et des représentants des institutions européennes, de la société civile et de l´économie. En ce sens une des forces du travail de la Fondation-Konrad-Adenauer réside dans sa fonction d´intermédiaire entre l´UE, en tant qu´organisation agissant au niveau du gouvernement fédéral, et des organisations de la société civile. A travers la création d´une plateforme qui met en confiance, la Fondation permet un échange informel et un dialogue ouvert qui revêt une importance particulière dans la discussion de démocratisation et des droits de l´homme. L´élaboration de documents de synthèse et d´analyses sur la promotion de la démocratie et de la coopération au développement européennes avec pour objectif la prise d´influence sur les décisions politiques au niveau européen appartient également à notre fonction. La Fondation voudrait de cette façon que les intérêts allemands particulièrement en matière de politique de développement soient mieux entendus à Bruxelles. En 2011 la Fondation-Konrad-Adenauer a participé dans le contexte du European Network of political Foundations (ENoP) aux consultations publiques sur l´avenir de l´aide budgétaire et celui des instruments d´aide au développement après 2013.

Projets et mesures de dialogue

Une sélection de projets du Dialogue de Développement Multinational:

• High Level Seminar on public and corporate governance in Africa/EU relations: a key to sustainable growth and development in a globalised economy, 23-26 Octobre 2010
  

Vers le rapport de l´événement

• Dialogue programme for members of the Central-American think tank network “Red Centroamericana de Centros de Pensamiento e Incidencia - la RED” from Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras and Nicaragua, 01er-05 mars 2010

• Dialogue programme of African-Latin American and European judicial experts on “The challenges of complementarity and cooperation for the International Criminal Court”, 30 novembre – 04 décembre 2010

• Train the Trainers course “Social responsibility seminars in South-East Europe”, 06–10 décembre2010
  

Vers le rapport de l´événement

D´autres rapports de projets se trouvent dans la section Evénements.

Financement

Le Dialogue de Développement Multinational est financé par des fonds du Ministère fédéral pour la Coopération économique et le Développement allemand.

Le projet européen 'Open your mind and get involved!'

L´objectif du projet etait : « Le processus d´élargissement européen : Open your mind and get involved! Mesures de sensibilisation dans huit pays européens aux futurs élargissements aux pays de l´Ouest des Balkans ». Il etait cofinancé par le programme PRINCE de la Commission européenne et la Fondation-Konrad-Adenauer et a pour but de contribuer à une meilleure connaissance du processus d´élargissement vers les pays des Balkans de l´Ouest dans les pays-membres européens. Les citoyens européens sont informés des défis de futurs élargissements et la „capacité d´absorption“ de l´Union européenne dans le contexte politique et économique est discutée. Des multiplicateurs comme par exemple des professeurs, des acteurs politiques et des journalistes sont informés de ces processus au travers d´ateliers spécialisés. Des modules multimédia comprenant des informations au sujet des pays concernés et du processus d´élargissement européen sont élaborés pour ces groupes-cibles qui peuvent alors les utiliser dans leur travail quotidien. La phase de mise en œuvre des projets court de juillet 2010 à septembre 2011, avec un budget de 245.000 EUR.

Le Réseau européen des fondations politiques (ENoP)

Dans le cadre du Réseau européen des fondations politiques, „European Network of Political Foundations – independent actors in democracy promotion, development cooperation and political dialogue (ENoP)“, la Fondation-Konrad-Adenauer essaye d´insérer, avec d´autres fondations politiques européennes, des expériences et expertises dans la coopération avec des acteurs politiques d´autres fondations politiques au sein de réunions de consultation de la Commission européenne ou d´autres forums de dialogue et de discussion pertinents dans la politique de développement. Dans l´arène de la politique européenne, les réseaux constituent une condition essentielle dans la synchronisation des intérêts. Ils sont de plus significatifs pour une discussion critique avec les insitutions europénnes et une articulation face à celles-ci. Depuis 2009, l´ENoP bénéficie du soutien de la Commission au travers du projet „Strengthening internal and external communication and cooperation of political foundations from EU-Member-States in Development Cooperation and Democracy Promotion“. La Directrice du programme de Dialogue de Développement Multinational de la Fondation-Konrad-Adeanuer, Andrea Ostheimer, est aussi la Directrice de projet ENoP et coordinatrice de réseau adjointe.

> Vers le Site d'ENoP

Les conditions générale de politique de développement au sein de l´Union européenne

Il incombe à l´Union européenne en tant qu´acteur supranational et global un rôle de conception politique de plus en plus significatif. Des solutions exclusivement nationales contre la pauvreté et la faim, le terrorisme international, le changement climatique, la prolifération d´armes de destruction massive et pour un approvisionnement énergétique sécurisé sont devenues obsolètes. L´UE dispose d´un large spectre d´instruments pour réagir à des crises d´ordre politique, militaire et humanitaire. En intégrant les aides bilatérales, l´UE est devenue entretemps le plus grand donneur d´aides au développement public (Official Development Aid, ODA) et endosse un rôle de premier plan dans le débat sur le financement du développement. L´Union européenne et ses États-membres ont payés environ 49 milliards en 2009. Ceci représentait 0,42 pourcents de son produit national brut (BIP). Les données les plus récentes sur les paiements des donneurs démontrent cependant que l´Europe n´a pas pu tenir son engagement de participation à hauteur de 0,57 pourcents du PIB en 2010. La capacité de l´UE à tenir ses engagements dépend surtout de ses États-membres : seul environ un cinquième de l´aide européenne est coordonné au niveau européen, le reste fonctionne par le truchement de programmes bilatéraux des États-membres ou par leurs contributions à des organisations internationales. Il sera démontré si l´UE saura tenir son objectif d´atteindre une participation à l´ODA de 0,7 pourcents de son PIB d´ici 2015.

Les principes communs des politiques nationales des 27 État-membres se trouvent formulés pour la première fois dans la déclaration de politique de développement, „Consensus européen“ 2005, en plus des objectifs, valeurs et principes de coopération au développement européenne de la Communauté européenne, dans le but de concourir à leur harmonisation et coordination. Ce Consensus est obligatoire politiquement mais non juridiquement. Dans la pratique, ceci signifie que le respect de cet accord n´est pas justiciable devant la Cour de Justice Européenne. Le Consensus européen représente néanmoins une base essentielle pour les instruments de financement de l´aide communautaire qui en découlent ainsi que pour une collaboration aussi consensuelle que possible entre les institutions européennes.

L´entrée en vigueur du Traité de Lisbonne en décembre 2009 a entrainé une modification fondamentale des conditions générales pour les relations extérieures européennes. Le travail de coopération international s´est ainsi enchâssé au sein du cadre plus large de la politique étrangère. La position de la Haute Représentante pour les Affaires étrangères vient d´être créée ainsi qu´un Service européen pour l´action extérieure (SEAE) pour la soutenir et qui exerceras aussi une influence importante sur l´orientation de la politique de développement. La modification de méthodes de travail importées prendra néanmoins du temps. Les domaines de politique extérieure et de politique de coopération au développement sont traditionnellement des domaines dans lesquels les actions conjointes étaient dominées par les intérêts nationaux. Une mise en œuvre réussie du SEAE qui mènerait à des résultats concluants en coopération au développement dépend surtout de la disposition des États-membres à faire des concessions et à prendre des décisions nécessaires à une coordination européenne. Le paquet de mesures présenté par le Commissaire au développement Andris Piebalgs en avril 2010 pour atteindre les Objectifs du millénium en développement (le „Spring Package“) constituait à cet égard un avertissement énergique selon lequel une politique de développement européenne réussie dépend du soutien actif et de la volonté politique des États-membre à formuler et à se mobiliser ensuite pour une réponse consistante aux enjeux du développement.

Budget de politique de développement de l´UE

Les fonds pour les mesures politiques de développement proviennent de deux sources, le Budget européen et le Fonds de développement européen (FED). Le Fonds de développement européen est alimenté à intervalles d´environ cinq ans par des contributions des États-membre spécialement négociées d´après un code de financement. La mise à disposition des moyens s´opère par deux instruments: une première partie est mise à disposition sous la forme de subventions à ne pas rembourser pour des programmes de secteur et de remises de dette. La deuxième partie plus petite est gérée sous forme de crédits de la Banque européenne d´investissement et sert à la promotion d´investissements privés. L´aide communautaire aux „pays non-ACP“ ainsi que les programmes de développement thématique sont financés par le budget européen. L´anticipation financière établit l´ensemble du budget européen pour sept ans chaque fois, sous la forme d´un accord institutionnel. La coopération au développement se situe dans la catégorie „l´UE en tant qu´acteur global“ et a été dotée de 49,5 milliards d´euros pour la période de 2007 à 2013, ce qui représente 5,7% de l´ensemble du budget. Un budget de 8,1 milliards d´euros était prévu en 2010 pour l´aide internationale – qui inclut aussi la coopération au développement européenne.

Les instruments de financement

La structure de l´aide communautaire a été réformée avec le budget 2007 – 2013 et un paquet de six instruments a été mis en place. L´architecture financière comprend trois instruments géographiques et cinq instruments horizontaux. L´accent est mis sur la promotion selon des aspects géographiques et régionaux, ce qui s´opère spécialement par l´Instrument de la coopération au développement (Development Co-operation Instrument - DCI) ainsi que par l´Instrument pour le voisinage et le partenariat européen (ENPI). Des programmes géographiques servent à la répartition des fonds entre les régions d´Asie, d´Asie-Centrale, d´Amérique Latine, du Moyen-Orient, d´Europe de l´Est, d´Afrique du Nord et d´Afrique subsaharienne. (Les fonds pour les pays-ACP se situent en-dehors des budgets de l´Europe). Des programmes thématiques sont par contre à disposition de tous les pays en développement et complètent les instruments géographiques. L´arrangement concret de contenu s´opère durant la phase de programmation. Pour le travail international de la Fondation-Konrad-Adenauer des projets régis par l´Instrument de stabilité, l´Instrument pour la démocratie et les droits de l´Homme ainsi que les programmes thématiques d´acteurs non-gouvernementaux et de gouvernements locaux revêtent un intérêt particulier.