NDCs: ¿Qué significan para las grandes ciudades de América Latina?

Un proyecto con estudio de casos y talleres para cuatro grandes ciudades

También disponible en Deutsch, English, Português

El proyecto incluye países y (Mega) ciudades seleccionadas de América Latina: Brasil y Rio de Janeiro, México y Ciudad de México, Argentina y Buenos Aires, Perú y Lima. Se realizaron visitas de campo y se organizó un taller local en cada una de las ciudades. Para concluir, se llevó a cabo un taller al final del proyecto con representantes de las 4 ciudades y de los 4 Gobiernos Nacionales en Rio de Janeiro.

El éxito histórico del Acuerdo de Paris debe acreditarse a las (pretendidas) Contribuciones determinadas a nivel nacional (NDCs, por sus siglas en inglés) de los países responsables por más del 95% de las emisiones globales. Las NDCs representan un esfuerzo significativo por parte de los Gobiernos Nacionales para calcular el aumento estimado de emisiones de gas de efecto invernadero (GEI) en las décadas futuras con el compromiso de reducir dichas emisiones para limitar el aumento de la temperatura mundial a un valor promedio de 2ºC.

Los varios países convocados presentaron ideas y estrategias diferentes para reducir las emisiones. En la abrumadora mayoría de los casos, las NDCs fueron determinadas ‘únicamente’ por los Gobiernos Nacionales. En varios países, hasta podría decirse que en la mayoría, hubo algún mecanismo de consulta, pero el compromiso a nivel subnacional fue casi inexistente, tal vez debido a la presión bajo la cual se formularon las NDCs y, más importante aún, al hecho de que las decisiones que afectan a las futuras emisiones de carbono de cada país son de responsabilidad de los Gobiernos Nacionales: el mix energético, el porcentaje de renovables, normas de emisión, normas de combustibles, agricultura, utilización del suelo, políticas forestales y demás temas relacionados.

Así mismo, muchas otras decisiones son de responsabilidad de los gobiernos subnacional y locales – tales como políticas de transporte, diseño urbano, gestión de residuos, códigos de eficiencia edilicia, comportamiento y prácticas del consumidor entre otras. En este sentido, las ciudades realizan un aporte fundamental al ayudar a los países a llegar a un acuerdo climático a nivel global. La mitad de la población mundial vive en ciudades, porcentaje que representa al 80 por ciento en América Latina. Las ciudades concentran la mayoría de las construcciones edilicias, generan más del 80 % del PBI, son responsables por el 70-80 % del consumo energético y generan tres cuartos de la energía relacionada a las emisiones de GEI. Las ciudades son especialmente vulnerables a los impactos del cambio climático debido a tal nivel de concentración de gente, activos y actividad económica. Y ese mismo nivel de concentración hace que sea más interesante y rentable centrar las medidas de mitigación (y adaptación) en las ciudades.

Sin duda, existen otras razones que justifican el compromiso fundamental de las ciudades en los esfuerzos nacionales para reducir emisiones. La mayoría de los científicos e institutos de investigación se encuentran en las ciudades, que son la fuente de innovaciones y de dónde también emanan ideas y prácticas y por lo tanto deben encabezar las iniciativas climáticas. En realidad, muchas ciudades del mundo superan a sus contrapartes nacionales y promocionaron la agenda climática con más entusiasmo y energía como parte de su compromiso con la sostenibilidad y una mejor calidad de vida.

El objetivo del presente proyecto es ayudar a los Gobiernos Nacionales y a gobiernos de ciudades seleccionadas de América Latina a fortalecer el proceso de interlocución para alinear las NDCs a los planes e iniciativas de cambio climático existentes de los gobiernos de las ciudades e identificar áreas de interés común.

Se delinearon dos tipos de actividades con dicho objetivo: una de fondo, para lograr entender más cabalmente los objetivos específicos y mecanismos de cumplimiento de las NDCs, especialmente a nivel de las ciudades. En este sentido, el proyecto analizó los planes de acción climática de las ciudades (seleccionadas) para evaluar si y cómo se adecuan/ complementan los objetivos de las NDCs. El otro grupo de actividades se dedica a los procesos y busca promover el dialogo entre los dos niveles de gobierno para identificar brechas, superposiciones y complementariedades potenciales de las iniciativas climáticas a nivel nacional y de ciudades. A pesar de que el esfuerzo fue significativo, valió mucho la pena dado que el objetivo de los gobiernos nacionales y de las ciudades de todos los países del mundo, sean ricos o pobres es coordinar esfuerzos debido a la conciencia en todas las instancias de gobierno de los enormes desafíos que existen para cumplir el Acuerdo de Paris basados en sus propios conocimientos y capacidad de llevar a cabo una agenda tan difícil.

El informe completo está disponible para su descarga gratuita.

Autores

Sergio Margulis, Susan Seehusen, Gabriella Lattari

aparecido

Brazil, 17 de enero de 2018

KAS Logo

Contacto

Karina Marzano Franco

Coordinadora de proyectos

Karina Marzano Franco
Tel. +55 21 2220 5441
Fax +55 21 2220 5448
Lenguas: Português,‎ Deutsch,‎ English,‎ Español,‎ Français