En la primera, hace una exposición de la problemática, en la que enfatiza que “no existe, pues una crisis como tal, aún cuando se presentan problemas con amplio margen para mejorar la situación actual” porque “de hecho, el sistema ha venido creciendo en tamaño (…) y en los niveles de calidad, gracias en gran parte a la ley 30 de 1992” y adicionalmente incluye una amplia cantidad de beneficios que generalmente no se tienen en cuenta a la hora de reformar. En ese mismo sentido, anota que se debe mirar integralmente para entender muchos de los problemas de la educación superior, desde la base, entonces, si hay una crisis no es en la educación superior, sino en la educación de preescolar, media y básica.

En la segunda parte, titulada ¿Qué universidad necesita Colombia en el siglo XXI?, resalta, que para que el actual Sistema de Educación Superior pueda expandirse sin bajar la calidad, sería importante desarrollar una medida de fomento y mecanismos de incentivos al actuar en conjunto con el instituto de educación superior antes de pensar en atraer inversionistas foráneos o locales con ánimo de lucro. Añade, que hay que promover una serie de categorías a partir de las instituciones de formación técnica hasta el núcleo de excelencia integrado por universidades con vocación de investigación científica de altos estándares y que si hay “inversión con ánimo de lucro debería limitarse a la formación técnica y tecnológica por ser éste el campo donde menos oferta de calidad existe, el que más crecimiento requiere en el país y en el que la experiencia de otros países puede aprovecharse localmente”.

Para finalizar, en la tercera parte del documento el Exministro comenta sobre la propuesta de reforma a la Ley 30 de 1992 en donde expresa que “la mayoría del articulado propuesto es aceptable”. Y aporta diferentes soluciones como estimular más los subsidios a la demanda que los aportes a la oferta, tanto en instituciones estatales como privadas y dentro de estas debe favorecerse a los jóvenes talentosos en todos los estratos, así como fomentar la vinculación de profesores idóneos, estudiantes talentosos y medios didácticos efectivos. Concluye con que el país debe dar más impulso a la formación técnica y tecnológica como respuesta a los desafíos del mercado futuro de bienes y servicios porque es necesario definir qué tipo de investigación necesita y puede realizar el país. Sin embargo, desde su percepción, el articulado propuesto no ofrece soluciones eficaces para muchos de los problemas latentes presentados al comienzo del escrito. Aunque hace una salvedad respecto a que “no todos los problemas se deben resolver normativamente y, de otro lado, muchas normas se aprueban sin la intención de acatar problemas concretos”.