Reforma Electoral Peruana: Propuestas, comentarios y experiencia internacional

Conferencia Internacional

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El fortalecimiento de los partidos políticos, la transparencia en el financiamiento partidario y en las hojas de vida de los candidatos, asegurar la participación efectiva de mujeres y miembros de comunidades indígenas y, evitar cambios una vez iniciada la convocatoria de un proceso electoral son algunas de las principales propuestas del Jurado Nacional de Elecciones para fortalecer la democracia, presentadas en el Código Electoral. La Fundación Konrad Adenauer coorganizó un foro internacional donde se debatieron estas propuestas ante diversas personalidades de la vida pública del Perú.

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KAS PERU

Inauguración de la Conferencia Internacional "Reforma Electoral Peruana: Propuestas, comentarios y experiencia"

El 16 de mayo se realizó en el salón Ccoriwasi, en Lima, la Conferencia Internacional “Reforma Electoral Peruana: Propuestas, comentarios y experiencia internacional”, evento organizado por las tres instituciones relacionadas a los temas electorales en el Perú, el Jurado Nacional de Elecciones (JNE), Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC) y coauspiciado por la Fundación Konrad Adenauer.

Durante los primeros minutos del encuentro, con un auditorio que convocó a interesados ciudadanos, especialistas, académicos y autoridades, se presentaron las principales propuestas del Proyecto de Código Electoral. El Presidente del Jurado Nacional de Elecciones, Dr. Victor Ticona Postigo, inició el evento presentando las principales propuestas del nuevo Código Electoral que busca contribuir al fortalecimiento de la calidad de la democracia peruana. Entre ellas, destacan medidas para garantizar más transparencia en el financiamiento partidario y en las hojas de vida de los candidatos, incentivos para aumentar la representación de mujeres y pueblos originarios, la introducción de mecanismos de democracia interna en los partidos políticos, la creación de Jurados Electorales Especializados permanentes en las diferentes provincias del Perú, la introducción de una circunscripción de peruanos en el extranjero y un nuevo sistema de sanciones en caso de infracciones a las leyes electorales (vea también folleto adjunto). A continuación, el Jefe Nacional de la ONPE, Dr. Adolfo Castillo Meza, presentó los acápites relacionados a la democracia interna de los partidos políticos y al control de los fondos partidarios. Para culminar las presentaciones marco, el Jefe Nacional del RENIEC, Dr. Jorge Yrivarren Lazo, presentó los aspectos relacionados a la tecnología y los procesos electorales.

En la mañana del evento, renombrados especialistas internacionales, como el Dr. Juan Fernando Londoño, Ex Vice Ministro del Interior de Colombia, y el Dr. Wilfredo Penco, Vicepresidente de la Corte Electoral del Uruguay, discutieron en destacados paneles de expertos sobre las fórmulas de financiamiento y de democracia interna propuestas en el Código Electoral. Leandro Querido, Director Ejecutivo de Transparencia Electoral de Argentina, y José Domingo Paredes, Ex Presidente del Consejo Nacional Electoral del Ecuador, compartieron con los asistentes las experiencias internacionales. Las reflexiones en materia nacional estuvieron a cargo de Percy Medina Masías, Jefe de Misión en el Perú de IDEA Internacional, y Kela León Amézaga, Directora Ejecutiva del Consejo de la Prensa Peruana.

La exposición sobre Paridad de género y cuotas electorales estuvo a cargo de Dra. Katia Uriona Gamarra, Presidenta del Tribunal Supremo Electoral del Estado Plurinacional de Bolivia, quien presentó la experiencia boliviana en este ámbito.

Para finalizar el evento, el ponente invitado por la Fundación Konrad Adenauer, Dr. Salvador Romero, Ex Presidente de la Corte Nacional Electoral (CNE) de Bolivia y Actual integrante de la Comisión de Reforma Electoral y Política de Colombia, presentó sus reflexiones sobre los procesos de Revocatoria de Autoridades según la propuesta del JNE. En este sentido, el Dr. Romero indicó que “el proceso de revocatoria se presentó como una profundización de la democracia participativa y como una nueva herramienta de control ciudadano sobre las autoridades” en Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela, aplicando en dichos países diversas variables para que se realicen procesos revocatorios. El caso peruano ha sido el más destacado, logrando revocar -hasta el 2013- a 302 alcaldes y 1435 regidores. A diferencia de países como Ecuador y Venezuela en donde se han revocado 21 y 5 autoridades, respectivamente; y en los otros países, donde el mecanismo no se ha activado.

El especialista destacó espíritu general de la propuesta del Código Electoral, que “se encamina a limitar la posibilidad del recurso a la revocatoria de mandato, para reducir el récord mundial que ostenta Perú en la materia (y que no constituye una señal positiva para la democracia local)”. Entre otros, apuntó que sería importante mejorar algunos aspectos de la propuesta referidos a buscar fórmulas de reemplazo que eviten una nueva elección, así como al impedimento de postulación de la autoridad revocada precisando el tiempo del impedimento. Finalmente, con una cita de J. Rawls, afirmó que “el tiempo mejor para aprobar una reforma es a distancia prudente de la próxima cita electoral, cuando se refuerza la probabilidad de actuar con el “velo de la ignorancia”.

Con más que 700 asistentes durante la jornada y amplia cobertura en los medios de comunicación, el evento ha ayudado a plantear la necesidad de la reforma electoral al centro del debate público. Con la colaboración de la Fundación Konrad Adenauer y otras organizaciones, los órganos electorales del Perú se mostraron comprometidos de continuar el trabajo para mejorar la calidad democrática en el país. Las propuestas ahora van a ser discutidas por el Congreso de la República. La Fundación Konrad Adenauer seguirá aportando a esta importante discusión a través de sus diferentes medidas.

Autor

Ximena Docarmo

Serie

Notas de acontecimientos

aparecido

Peru, 16 de mayo de 2017