Consejo de Expertos en Consulta Previa

Expertos de 8 países reunidos en Brasilia analizaron estado de situación de la consulta previa y ajustaron prioridades

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El Consejo de Expertos en Consulta Previa (CECP) es un espacio esencial para el Programa Regional de Participación Política Indígena (PPI) de la Fundación Konrad Adenauer. Es el escenario en el que el PPI se nutre de conocimiento intercultural de expertos, brindando aportes clave en la definición de nuestras prioridades estratégicas y programáticas.

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Expertos de ocho países reunidos en Brasilia, analizan el estado de situación de la consulta previa en la región.

Expertos de ocho países reunidos en Brasilia, analizan el estado de situación de la consulta previa en la región latinoamericana.

El Consejo de Expertos en Consulta Previa (CECP) es un espacio esencial para el Programa Regional de Participación Política Indígena (PPI) de la Fundación Konrad Adenauer. Es el escenario en el que el PPI se nutre de conocimiento intercultural de expertos, brindando aportes clave en la definición de nuestras prioridades estratégicas y programáticas.

El escenario escogido del último encuentro del CECP fue la ciudad de Brasilia. Con aportes de expertos de ocho países (Bolivia, Brasil, Canadá, Colombia, Guatemala, México, Panamá y Perú) se desarrolló un espacio de amplio dialogo y construcción colectiva del estado de situación de la consulta previa en la región latinoamericana, incluyendo además a Canadá.

Toda vez que los ocho países expusieron el estado de situación en cada contexto, citando algunos casos emblemáticos, el CECP elaboró la siguiente síntesis de conclusiones.

Identificación de problemáticas prioritarias en la región:

  • Avances legislativos con limitaciones en la aplicación (brecha entre leyes aprobadas y leyes que se implementan).
  • Limitaciones en el diálogo intercultural, un problema que no es exclusivo de procesos de consulta previa.
  • Se identifican serias deficiencias en la transparencia y rendición de cuentas (incluyendo mala calidad de la información técnica que se socializa con carácter previo).
  • Visiones de desarrollo contrapuestos entre pueblos indígenas, industrias y Estados.
  • Denominadores comunes en la región: 1) Ausencia de diálogo intercultural, 2) Dificultad de generar buena fe entre los actores involucrados que a su vez genera desconfianza entre las partes que participan de la Consulta Previa.

Identificación de los retrocesos en la región:

  • Distorsión de los fines de la Consulta Previa, debido a desviación del objeto de consulta.
  • Restricciones a la aplicación de la Consulta Previa, por contenido, por legislación secundaria, o por ausencia de legislación (al sujeto y al objeto de la Consulta Previa).
  • Cada gobierno adapta metodologías para la CP a sus contextos propios, abordando a conveniencia ese diseño.
  • Incoherentes avances en la construcción de la ruta jurídica sobre la Consulta Previa.
  • Confusión respecto a la Consulta Previa en la sociedad en general.

Identificación de los avances más significativos:

  • Empoderamiento de las organizaciones y líderes indígenas sobre sus derechos, recursos legales y convenciones internacionales (incluso en materia de pluralismo jurídico).
  • Se ha fortalecido la capacidad organizativa de los pueblos indígenas de manera que han hecho más visibles sus derechos.
  • Algunas instituciones internacionales han desarrollado estándares respecto a los derechos indígenas y Consulta Previa.
  • La discusión de la agenda indígena ha sido re abierta en los países de la región.
  • Denominador común de la región: organizaciones y pueblos indígenas más efectivos en la defensa y ejercicio de sus intereses y derechos colectivos.

Finalmente, el CECP observó que, comparando con el análisis de la última reunión en 2015, la situación en la región ha mostrado algunas mejoras, pero sobre todo se percibe una fuerte incidencia de los problemas más arriba descritos, así como de las dificultades identificadas.

Autor

Bernardo Ponce

Serie

Notas de acontecimientos

aparecido

Bolivia, 18 de noviembre de 2016

Contacto

Maximilian Hedrich

Representante de la KAS en Bolivia y Director del Programa Regional PPI

Maximilian Hedrich
Tel. +591 22 71 26 75 102
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