Presentación del libro - Pobreza, Desigualdad de Oportunidades y Políticas Públicas en América Latina

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El libro “Pobreza, Desigualdad de Oportunidades y Políticas Públicas en América Latina”, elaborado por 13 think-tanks económicos de la región y editado por el programa regional SOPLA, fue presentado por medio de seminarios internacionales en tres ciudades de América Latina: La Paz en Bolivia, Santiago de Chile y San José de Costa Rica.

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Bolivia - Pobreza, Desigualdad de Oportunidades y Politicas Publicas

La Paz, Bolivia

Del 08 al 14 de noviembre de 2012 se llevó a cabo en tres distintas ciudades de Latinoamérica, la presentación del libro “Pobreza, Desigualdad de Oportunidades y Políticas Públicas en América Latina”. Este libro, que fue elaborado por 13 institutos económicos de la región y editado por el programa regional SOPLA (Políticas Sociales en América Latina) de la Fundación Konrad Adenauer, se lanzó en Octubre de este año, presentando así el sexto libro de la serie de publicación económica SOPLA.

Al escoger las ciudades donde sería presentado el libro, se trató de cubrir todas las subregiones de Latinoamérica: el 08 de noviembre se inauguró el ciclo de presentaciones en la región andina, con un evento en La Paz – Bolivia; le prosiguió un seminario el 12 de noviembre en Santiago de Chile; y finalmente, la última presentación se llevó a cabo el 14 de noviembre en San José de Costa Rica, envolviendo, así también, a la región centroamericana.

Pobreza, Desigualdad de Oportunidades y Políticas Públicas en la región andina

Para la presentación del libro del 08 de noviembre de 2012, que se llevó a cabo en la noche en el Salón Illimani del Hotel Radisson en La Paz - Bolivia, el programa regional SOPLA contó con la importantísima colaboración de la Fundación Konrad Adenauer en Bolivia y el apoyo de la Fundación Mileno. Al evento, al cual se esperaban originalmente algo menos de 100 personas, comparecieron más de 230 participantes, superando así notablemente el número estimado por los organizadores. Esto no representó ningún problema en la acogida de los presentes.

El evento fue inaugurado por Olaf Jacob, director del programa regional SOPLA, y por Susanne Käss, representante de la Fundación Konrad Adenauer en Bolivia. Contó con la presencia de los investigadores: Cinthya Pastor, del IPE en Perú; Sebastián Oleas de CORDES en Ecuador; Fernando Spiritto profesor de la Universidad Simon Bolívar en Venezuela; y Roberto Laserna, de la Fundación Milenio en Bolivia. También Napoleón Pacheco, Director Ejecutivo de la Fundación Milenio, estuvo presente.

La primera ponencia, de Cinthya Pastor del IPE, hizo un recuadro de la pobreza y la desigualdad en el Perú de los últimos años y trató de varios programas sociales, como los son “Juntos”, o los programas de capacitación “Projoven” y “Trabaja Perú”. Cinthya Pastor identificó varias debilidades de estos programas sociales, proponiendo así cambios de políticas públicas. Uno de los puntos principales de la economista era demostrar que el Perú ha tenido un crecimiento económico ‘pro-pobre’ e incluyente.

Para Sebastián Oleas de CORDES la estabilidad macroeconómica juega un papel importante en la reducción de la pobreza y la desigualdad en el Ecuador. El economista sostiene que los logros de reducción de pobreza que se han logrado en épocas estables, se han derrumbado rápidamente en épocas de inflación. Sebastián Oleas presentó el “Bono de Desarrollo Humano” y los programas dentro del mercado laboral, dando para ambas recomendaciones de políticas públicas.

Fernando Spiritto estudió el caso de Venezuela partiendo de sus características como país petrolero. Estos países tienen una alta renta petrolera que tiende a desincentivar la producción económica de los otros sectores, si estos no son apoyados por el gobierno. Y efectivamente, Fernando Spiritto pudo comprobar que en los últimos años, el cambio estructural de Venezuela ha sido “malo”. El economista sostiene que las “misiones” (programas desarrollados por Hugo Chavez para erradicar al pobreza) tienen una primacía meramente política y no están capacitadas para desafiar el problema estructural existente.

En el estudio de investigación de Roberto Laserna de la Fundación Milenio, se analizaron de forma comparativa las diferentes políticas públicas de los gobiernos bolivianos de los últimos 20 años. En su presentación, el economista dio a conocer los tres resultados de este análisis: se pudo comprobar la existencia de un “efecto derrame”, se descubrió que el impacto de las políticas sociales es más leve de lo que se cree, y tercero, se pudo comprobar que las transferencias monetarias directas sí son exitosas. Es así como Roberto Laserna recomendó como práctica futura, introducir combinaciones de políticas públicas (directas, indirectas y mediatizadas), para así combatir la pobreza y la desigualdad.

Tras la ronda de preguntas y respuestas estipulada en el programa, se prosiguió a un pequeño vino de honor. En este pudieron todos los presentes seguir dialogando sobre el tema.

Pobreza, Desigualdad de Oportunidades y Políticas Públicas en el Cono Sur

La presentación del libro en Santiago de Chile se llevó a cabo el 12 de noviembre al medio día en las instalaciones del Hotel San Francisco. Para este evento fue fundamental el apoyo de la Facultad de Economía y Negocios de la Universidad Alberto Hurtado, quien junto al programa SOPLA fue responsable por la organización del evento. La presentación en Chile contó con algo más de 30 participantes.

La inauguración del evento fue realizada por Eduardo Saavedra, Profesor de la Facultad de Economía y Negocios de la Universidad Alberto Hurtado, y por Olaf Jacob, Director del programa regional SOPLA, quienes le dieron la bienvenida a todos los presentes y pasaron la palabra a los dos primeros panelistas: Andrés Jung de la Universidad Católica del Uruguay y Nuria Susmel de FIEL en Argentina. Tras una pequeña ronda de preguntas y un coffee-break, Pedro Lipkin de la Fundación Getulio Vargas en Brasil y Marcela Pertica, de la Universidad Alberto Hurtado en Chile, presentaron sus estudios.

En la presentación de Uruguay, el economista Andrés Jung presentó varios indicadores referentes a la política y la desigualdad en ese país, resaltando la necesidad de generar posibilidades de empleo para lograr un desarrollo económico inclusivo. Además de investigar la productividad de empleo de los distintos sectores de la economía, el economista analizó la influencia de las políticas públicas de los últimos 20 años, concluyendo que el problema no ha sido de cantidad, sino de calidad. Andrés Jung recomienda para un desarrollo inclusivo y sustentable introducir tanto políticas de asistencia social, como de desarrollo productivo.

Según la investigadora Nuria Susmel, las políticas públicas argentinas de los años 1990 estaban enfocadas en la generación de empleo, mientras que a partir del año 2003 empezaron a tener un sesgo distribucionista. Los resultados de este cambio de paradigma han sido ambiguos, puesto que a corto plazo realmente se han logrado importantes avances en cuestión de reducción de la pobreza, pero al mismo tiempo se observa un alto gasto público, y una gran desincentivación del sector privado y el mercado laboral, conllevando así a problemas de sostenibilidad fiscal, y afectando el crecimiento económico del país.

Cuatro economistas de la Fundación Getulio Vargas en Brasil, entre ellos Pedro Lipkin, así como el reconocido economista Marcelo Neri, trabajaron el tema Brasil dentro del libro. En su presentación, Pedro Lipkin presentó a los participantes varios datos económicos del Brasil mostrándoles la notable mejora en términos de pobreza y desigualdad en los últimos años. Sin embargo también para este caso se dieron varias recomendaciones de políticas públicas y de mejoría de los programas sociales. Entre estas están: conectar los programas de transferencia a nuevas metas educativas, invertir más en la salud y educación de la primera infancia y conectar más las diferentes esferas de gobierno.

Marcela Perticara, de la Universidad Alberto Hurtado en Chile, presentó los avances habidos en este país, en donde la pobreza general ha disminuido y se han hecho fuertes inversiones sociales, pero en donde aún falta recorrer un gran camino en el combate a la desigualdad. Para la economista el campo de la educación es clave, puesto que este se puede reconocer como principal “mecanismo de promoción” de una sociedad, y en Chile, la educación esta altamente condicionada a los ingresos del hogar. En este sentido Marcela Perticara propone avanzar más allá de las políticas de fijación de salarios mínimos y programas de asistencialismo social, e introducir grandes reformas de fortalecimiento y aumento de la educación.

Al finalizar el evento, y después de una segunda ronda de preguntas se pasó al vino de honor.

Pobreza, Desigualdad de Oportunidades y Políticas Públicas en Centroamérica

En San José de Costa Rica la presentación del libro “Pobreza, Desigualdad de Oportunidades y Políticas Públicas en América Latina”, se llevó a cabo en la mañana del 14 de noviembre en el hotel Radisson. Al evento, organizado por el programa regional SOPLA y por la Academia de Centroamérica de Costa Rica, asistieron cerca de 70 personas.

El evento se llevó a cabo en dos bloques, a cada uno de los cuales siguió una ronda de preguntas: en el primer bloque Olaf Jacob, Director del Programa regional SOPLA; Henning Suhr, Representante de la Fundación Konrad Adenauer en Costa Rica y el Dr. Eduardo Lizano, presidente honorario de la Academia de Centroamérica dieron la bienvenida a los presentes. Posteriormente, Juan Diego Trejos Solórzano, investigador de la Académica de Centroamérica presentó “El combate a la pobreza y la desigualdad en Costa Rica”. Para el segundo bloque, fueron Samuel Zapil Ajxup, del IDIES de la Universidad Rafael Landívar, e Ignacio Román, del ITESO en Guadalajara, quienes presentaron los estudios de caso de Guatemala y México respectivamente.

En su presentación Juan Diego Trejos expuso la situación de Costa Rica, país de alto índice desarrollo humano y fuerte gasto social, y en donde en los últimos años la pobreza ha bajado, pero la desigualdad ha subido. Juan Diego Trejos denuncia una equivocada política tributaria y un deficitario sistema de educación que ayuda a abrir la brecha entre pobres y ricos. Entre sus recomendaciones está reformar el sistema de pensiones y ampliar los programas de políticas sociales más allá de las transferencias monetarias, sin embargo, es en la educación, como gran vehículo de la movilidad social, donde ve el mayor desafío.

También Samuel Zapil del IDIES en Guatemala mostró a los presentes evaluaciones de la pobreza y la desigualdad en su país. Según el economista guatemalteco, a partir del 2007 las políticas públicas, que habían estado basadas en el “efecto derrame”, empezaron a tener un enfoque mas asistencialista a través de la introducción de transferencias monetarias condicionadas. Para Samuel Zapil, estos programas representan una oportunidad para romper con la pobreza, sólo si son complementados con otras medidas públicas como gasto social, y reformas económicas. Así por ejemplo, el economista le da gran importancia a la Ley de Desarrollo Rural.

El último en presentar su ponencia fue Ignacio Román del ITESO en México, quien explicó que la pobreza y la desigualdad de este país es bastante alta comparada con la de otros países con PIB parecidos dentro de América Latina, a pesar de que existen varios programas de políticas sociales, que cubren diferentes enfoques de teorías económicas y tienen un buen tiempo funcionando en México. El economista presentó el informe del Banco Mundial del 2004, en donde se expresa que en México hay una reducción de la pobreza, pero en un contexto de débil crecimiento e ínfima generación de empleos. Por eso, Ignacio Román hace un llamado a articular mejor la política social y económica, centrando el problema no solo en el consumo, sino en el acceso a los recursos productivos. Para Ignacio Román una economía basada en los principios de la economía social de mercado (libertad, solidaridad y subsidiaridad) es esencial.

Tras la última ronda de preguntas, se cerró el evento con un almuerzo en las instalaciones del hotel. Este almuerzo no solo representó la clausura de la presentación del libro en Costa Rica, sino la finalización del ciclo anual de presentaciones sobre pobreza, desigualdad de oportunidades y políticas públicas en América Latina.

Pobreza, Desigualdad de Oportunidades y Políticas Públicas en Latinoamérica

Al igual que en años pasados, la dinámica de las presentaciones varió de país a país. Es así como este año se organizó una presentación en la mañana, otra al medio día, y finalmente una que se llevó a cabo en la noche. Sería injusto distinguir alguna de las presentaciones como la más exitosa, puesto que en todos los países las presentaciones fueron exitosas: las ponencias de alta calidad, y con buen número de asistentes. Sin embargo, vale la pena resaltar el gran número de asistentes en Bolivia por encima de los 200.

La intención de los eventos fue informar y dar una visión de conjunto a todos los interesados en el tema. Es así como a través de las presentaciones se pudo percibir que el problema “no es blanco y negro” y que la recomendación general es introducir tanto programas de asistencia social, como medidas que incentiven la economía y el mercado laboral. Así mismo se identificó en la mayoría de países, la educación como tema clave en el combate a la desigualdad. En el libro es posible leer y analizar más a detalle las conclusiones y propuestas de políticas públicas sobre “Pobreza, Desigualdad de Oportunidades y Políticas Públicas en América Latina”.

Autor

Maria Lucia Rodriguez B.

Serie

Notas de acontecimientos

aparecido

Brazil, 10 de diciembre de 2012