„Arbeitsmarkt und COVID-19: zwischen Verletzlichkeit und Pandemie“

Elpidio Gonzalez

Abschluss in Wirtschaftswissenschaften an der Universität von Panama. Er hat im Bereich Agrarökonomie und Arbeitsmärkte geforscht. Derzeit studiert er einen Master in Agrarökonomie an der Universität von Buenos Aires.

Danilo Rivera

Wirtschaftswissenschaftler, Absolvent der Universität von Panama mit fast 4 Jahren Berufserfahrung. Er entwickelt Studien, forscht und hat sogar an der Vorbereitung des Buches "Resilient Fiscal Rules in Latin America" ​​​​und des Journal of Scientific Initiation of the UTP "Die Bedeutung und Preise in der Kette der Reisproduktion im Zeitraum 2001 - 2014".

Das Auftreten des Coronavirus und seine schädlichen Auswirkungen auf die menschliche Gesundheit haben auf der ganzen Welt vielfältige Auswirkungen gehabt. Neben der beginnenden Zahl von Todesopfern durch das Virus liegt ein Schwerpunkt auf den Auswirkungen der Maßnahmen zur Eindämmung der Ausbreitung des Virus auf die Wirtschaft. Nach Angaben des Internationalen Währungsfonds liegen die Prognosen in ähnlicher Größenordnung wie während der Weltwirtschaftskrise von 1929, der schlimmsten Wirtschaftskrise der Zeitgeschichte. Dies wird sich zweifellos in einer erheblichen Verschlechterung des Arbeitsmarktes niederschlagen und damit ein Großteil der Erwerbstätigen weltweit eine Verschlechterung ihrer Lebensqualität erfahren. Schätzungen der Internationalen Arbeitsorganisation zufolge sind weltweit etwa 2.700 Millionen Arbeitnehmer von den Haftmaßnahmen und der daraus resultierenden Lähmung der Wirtschaft betroffen; das sind 81 % der Erwerbstätigen (ILO, 2020), während jüngste Zahlen aus den Vereinigten Staaten zeigen, dass zwischen Februar und März 2020 in diesem Land, das derzeit 7.140.000 Arbeitslose hat, mehr als eine Million Menschen arbeitslos geworden sind [1].

Dieses besondere Panorama hat die Weltwirtschaft in Schach gehalten, aber die Widrigkeiten werden in Ländern mit fragilen Arbeitsstrukturen, wie sie für Entwicklungsländer wie Panama charakteristisch sind, viel größer sein. In diesem Zusammenhang birgt der Arbeitsmarkt potenzielle Risiken. Seit Mitte der 1970er Jahre hat sich die Struktur der panamaischen Wirtschaft verstärkt auf den tertiären Sektor ausgerichtet, was zu einer Konzentration von Produktion und Beschäftigung auf ganz bestimmte Wirtschaftszweige geführt hat. Dieses Transitmodell der wirtschaftlichen Entwicklung ist ein entscheidender Faktor dafür, dass 77% der Erwerbstätigen des Landes im Dienstleistungssektor arbeiten, einem der am stärksten von der Pandemie betroffenen. Dies bedeutet jedoch nicht, dass 77 % der Erwerbstätigen arbeitslos sind, da vor dem Coronavirus bereits 146.111 Personen betroffen waren (7 % der Erwerbstätigen, EAP). Es bedeutet auch nicht, dass nur der tertiäre Sektor betroffen ist.

Es ist klar, dass es Sektoren und Wirtschaftszweige gibt, die viel stärker von der Situation bedingt sind. Nach Angaben der IAO und der jüngsten nationalen Regierungsmaßnahmen gibt es eine Reihe von Aktivitäten, von denen erwartet wird, dass sie sich stärker negativ auf die Beschäftigung auswirken, wie z. B. Hotels und Restaurants; Handel; Transport, Lagerung und Telekommunikation; Kunst, Unterhaltung und Kreativität; Bau und Bergbau [2]. Nach Daten des Nationalen Instituts für Statistik und Volkszählung (INEC) wird geschätzt, dass etwa 795.408 Menschen direkt von diesen Aktivitäten abhängen; Mit anderen Worten, zwei von fünf Einwohnern des Landes sind in Sektoren beschäftigt, die größtenteils gezwungen waren, ihren Betrieb einzustellen, sodass die Lebensgrundlage der Haushalte, aus denen diese Menschen bestehen, gefährdet sein könnte.

Die Arbeitslosigkeit der Wirtschaftstätigkeit wurde in den letzten Wochen in die Aussetzung von Arbeitsverträgen und Löhnen übersetzt, die in den Notverordnungen vorgesehen sind. Eine Möglichkeit zur sehr kurzfristigen Entlastung der betroffenen Mitarbeiter könnte darin bestehen, auf ihre persönlichen Ersparnisse zurückzugreifen. An dieser Stelle sind zwei Klarstellungen erforderlich: Nur 61 % der Arbeitnehmer des Landes sind angestellt und 59 % der genannten Tätigkeiten. Dies bedeutet, dass eine beträchtliche Anzahl von Arbeitnehmern im ganzen Land nicht unbedingt ein stabiles laufendes Einkommen erzielt, das ihnen eine Ersparnis gibt, um dieser Situation zu begegnen. Darüber hinaus erzielen 61 % der Gesamterwerbstätigen und 68 % der oben genannten Tätigkeiten ein Einkommen von weniger als 800 Dollar im Monat, ein Wert, der unabhängig von der Arbeitsproduktivität in einem Land auftritt, das von hoher Lebenshaltungskosten, so dass die Sparneigung sehr begrenzt ist.

Eine weitere Politik, die im Rahmen der sozialen Distanzierung umgesetzt wird, besteht darin, von zu Hause aus zu arbeiten. Dies ist jedoch für die Mehrheit der Bevölkerung keine gültige Option. Jüngste Studien wie die von Mongey und Weinberg (2020) haben gezeigt, dass die von diesen Maßnahmen am stärksten betroffenen Berufe in der Regel von Menschen in wirtschaftlichen Verwundbarkeitssituationen ausgeübt werden, da es sich um Berufe handelt, die durch den Bedarf an gering qualifizierten Arbeitskräften gekennzeichnet sind, die ein niedriges Niveau wahrnehmen Lohn und ist nicht sozialversicherungspflichtig. Es sollte auch nicht von vornherein davon ausgegangen werden, dass bei einer Verbreitung von Telearbeit alle Arbeitnehmer über die erforderliche Infrastruktur verfügen würden, um ihre Aufgaben aus der Ferne auszuführen.

Das Phänomen der Informalität der Arbeitskräfte ist ein weiterer Punkt, der nicht übersehen werden sollte, insbesondere in einer Region wie Lateinamerika, in der schätzungsweise 140 Millionen Arbeitnehmer oder 53 % der Arbeitskräfte informell beschäftigt sind. Diese Bevölkerung ist von der aktuellen Katastrophe noch stärker betroffen, da ihre Einkommensmöglichkeiten eng mit dem formellen Sektor verknüpft sind. Laut INEC-Schätzungen gehören in Panama 40 % der aktiven Erwerbsbevölkerung (716.174 Arbeitnehmer) zu dieser Kategorie, von denen 56 % im Hotel- und Restaurantbereich, im Baugewerbe, im Handel, im Transportwesen, in der Lagerung und in der Kommunikation arbeiten, die am stärksten von sozialer Distanzierung betroffen sind Maße.

Dies stellt eine Herausforderung für das Überleben dieser Bevölkerungsgruppe dar, hauptsächlich in Haushalten, in denen alle Mitglieder mit diesem Wirtschaftssektor verbunden sind, eine Situation, die umso relevanter wird, wenn man bedenkt, dass „in Lateinamerika eine selektive Paarung (…) Phänomen, bei dem Menschen sich entscheiden, Menschen zu heiraten, die ihnen in Bezug auf Bildungsniveau, ethnische Herkunft und andere Merkmale, einschließlich der Neigung, informell zu sein, ähnlich sind “(Busso & Messina, 2020).

Analysieren wir die Struktur der Haushalte nach ihrem Einkommensniveau und nach ihrer Teilnahme am formellen Arbeitsmarkt mit den von Busso & Messina (2020) erhobenen Daten, stellen wir fest, dass in Panama ca Im Quintil mit dem höchsten Einkommen arbeitet kein Mitglied im formellen Sektor, während im Quintil mit dem niedrigsten Einkommen rund 80 % der Haushalte kein Mitglied des formellen Sektors haben. Dies zeigt, dass die Situation auch Personen mit geringerem Einkommen stärker betrifft, da die Tatsache, dass ein Haushaltsmitglied weiterhin beruflich mit einem Unternehmen verbunden ist, ihre Wahrscheinlichkeit erhöhen würde, ein Einkommen zu haben, um dieser Situation zu begegnen oder zumindest sicher zu sein dass Ihnen am Ende die Kontinuität in Ihrem Job garantiert ist.

Jede wirtschaftspolitische Maßnahme, die zur Abmilderung der schwerwiegenden Auswirkungen der Pandemie gefördert wird, muss sich auf die am stärksten gefährdeten Arbeitnehmer konzentrieren, da die Schaffung von Wohlstand im Land von ihnen abhängt.

Konrad-Adenauer-Stiftung e.V.

Regionalprogramm „Allianzen für Demokratie und Entwicklung mit Lateinamerika (ADELA)“

Albrook 16, Kl. Las Magnolias, Ancón

Panama-Stadt / PANAMA

Quellen

Busso, M., & Messina, J. (April 2020). Social Distancing, Informalität und das Problem der Ungleichheit in Lateinamerika. Angesehen unter: https://blogs.iadb.org/ideas-que-cuentan/es/distanciamiento-social-informalidad-y-el problema-de-la-inequality /

Nationales Institut für Statistik und Volkszählung (August 2019). Haushaltsbefragung 2019. Tabellen 8, 10 und 25. Eingesehen unter: https://www.inec.gob.pa/publicaciones/Default3.aspx?ID_PUBLICACION=971&ID_CATEGORIA=5&ID_SUBCATEGORIA=38

Nationales Institut für Statistik und Volkszählung (August 2019). Haushaltsbefragung 2019, Situation der Erwerbstätigen. Tabellen 9. Eingesehen unter: https://www.inec.gob.pa/publicaciones/Default3.aspx?ID_PUBLICACION=972&ID_CATEGORIA=5&ID_SUBCATEGORIA=38

Mongey, S., & Weinberg, A. (März 2020). Merkmale von Arbeitnehmern in Berufen mit geringer Heimarbeit und hoher persönlicher Nähe. Becker-Friedmann-Institut. Angesehen unter: https://bfi.uchicago.edu/wp-content/uploads/BFI_White-Paper_Mongey_3.2020.pdf

Internationale Arbeitsorganisation (März 2020). Angesehen unter: https://www.ilo.org/americas/sala-de-prensa/WCMS_645596/lang--es/index.htm

[1] USA Büro für Arbeitsstatistik. Die Situation Beschäftigung: März 2020. Eingesehen unter: https://www.bls.gov/news.release/pdf/empsit.pdf

[2] Im ILO-Bericht werden Bau und Bergbau nicht als Tätigkeiten mit hohen negativen Auswirkungen betrachtet, werden jedoch in diese Analyse einbezogen, da die Bauarbeiten im Land am 21. März ausgesetzt wurden und das wichtigste Bergbauunternehmen des Landes ebenfalls bekannt gab die Einstellung des Betriebs.