Con el reciente fenómeno climático ocurrido el 2017 en la costa norte del Perú, denominado El Niño Costero, el gobierno central, los gobiernos regionales y las municipalidades han tomado algunas medidas para enfrentar el desastre, con la finalidad de rehabilitar las zonas afectadas y reducir el impacto negativo que ha dejado en la población, en la economía y en el ambiente. Este evento ha puesto en evidencia las limitaciones de las que adolecen las entidades públicas y la población para enfrentar adecuadamente los distintos fenómenos naturales y sus consecuencias en el territorio; estos fenómenos afectan con mayor incidencia a los municipios cuyas comunidades y sus gobiernos locales cuentan con menos recursos y capacidades institucionales para asumir el reto del desarrollo con un enfoque de gestión de riesgo de desastres.

Por ello, en marco del Convenio Interinstitucional de Cooperación Técnica y Financiera suscrito entre la Konrad Adenauer Stiftung, KAS y la Asociación Promoción y Capacitación para el Desarrollo, PROMCAD-INICAM, que se ejecuta a través del Instituto de Investigación y Capacitación Municipal, se ha llevado a cabo una investigación con la finalidad de poner en evidencia que la gestión de riesgo de desastres efectiva depende de las capacidades institucionales de los actores claves, con especial énfasis del nivel municipal, en función de las potencialidades y limitaciones de los territorios.

El documento se organiza en seis capítulos. El capítulo I, expone los antecedentes de la ocurrencia de desastres y la evolución de la gestión del riesgo de desastres en el ámbito mundial y nacional. Desarrolla el marco conceptual y normativo de la gestión institucional frente a las amenazas de fenómenos naturales que producen desastres en el Perú y la reciente construcción del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres e instrumentos desarrollados en el contexto de los acuerdos internacionales que el país suscribe, como los ODS y las políticas nacionales inscritas en el Acuerdo Nacional. El Capítulo II, describe y analiza el impacto del Fenómeno El Niño y el Niño Costero sobre el área del estudio, y la justificación socioeconómicas, físicas e institucionales de la selección del área de estudio. Los desastres ocasionados por las inundaciones en la cuenca de los ríos Motupe y La Leche, las vulnerabilidades generadas y la atención de las emergencias. El capítulo III, formula el diagnóstico de las capacidades de las capacidades de las municipalidades en relación con la gestión de riesgo de desastres, en cuanto a la estimación, prevención y reducción de riesgo; la preparación, respuesta y rehabilitación para la reconstrucción del territorio. En el capítulo IV se plantean los lineamentos de una propuesta política para una descentralización más eficiente en el marco del proceso de reconstrucción, teniendo como base los principios de las ciudades resilientes. En el capítulo V y capítulo IV, finalmente, se presentan las conclusiones finales de la investigación y las recomendaciones para la formulación de una propuesta de intervención para trabajar la implementación de la gestión de riesgo de desastres con un enfoque social en los distritos de la cuenca de los ríos Motupe - La Leche, en el departamento de Lambayeque.

La publicación presenta información, tablas y gráficos que sustentan la investigación realizada, cuya importancia no sólo radica en el contenido territorial del informe, sino en su aplicabilidad a muchos de territorios similares del país cuya vulnerabilidad es directamente proporcional al centralismo.