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México requiere políticas de largo plazo para un mayor desarrollo democrático: IDD-Mex 2019

de Ann-Kathrin Beck

La Konrad-Adenauer-Stiftung México, Polilat, INE, USEM y CEPOS presentan los resultados del Índice de Desarrollo Democrático 2019 (IDD-Mex 2019).

El Índice de Desarrollo Democrático de México (IDD-MEX) es un informe creado para analizar fortalezas y debilidades en el desarrollo de la democracia mexicana, que permite a las dirigencias políticas, sociales y económicas contar con elementos de diagnóstico útiles para diseñar políticas específicas que ayuden a lograr mayor desarrollo en las entidades federativas del país. www.idd-mex.org

Cada nueva edición nos da la oportunidad de reflexionar, con datos verificables en cada una de sus cuatro dimensiones, sobre la evolución que ha tenido la democracia.  Estos datos posibilitan comparar el impacto que tienen las políticas públicas llevadas a cabo en cada entidad y la percepción que permea en la sociedad sobre el funcionamiento de sus instituciones.

Pese a los cambios, actuales y potenciales, en la agenda nacional, el informe continúa evidenciando que los problemas estructurales de pobreza, exclusión, violencia y debilidad institucional persisten sin demasiados cambios en la mayoría de los estados de México.

Este año hemos incorporado un indicador que, junto al clima de satisfacción/insatisfacción en el ejercicio de derechos y libertades, nos permite evaluar, también, el grado de compromiso ciudadano con las responsabilidades de participación, y el respeto a la Ley. Ambos son atributos ciudadanos indispensables para mejorar la democracia.

El informe 2019 presenta, en el promedio nacional, un incremento respecto del año anterior del 13% y llega a 5,662 puntos, alcanzando el tercer mejor valor de la serie desde 2010. La recuperación de la dimensión la cual mide calidad institucional y eficiencia política (Dimensión II - Democracia de las instituciones), tras haber caído a su valor más bajo de la serie el año anterior, es la causa principal de ese incremento. Pero el crecimiento no es homogéneo y la diversidad alcanza también a las propias dimensiones de la democracia en cada entidad federativa, con estados que destacan por su crecimiento en algunos indicadores, pero, sin embargo, no logran un incremento equivalente en otras variables fundamentales del desarrollo democrático.

El promedio de la dimensión la cual mide el respeto de derechos y libertades (Dimensión I - Democracia de los ciudadanos), este año, empeora, y lo hace un casi 4% respecto del IDD-Mex 2018, dejando atrás el mejor valor promedio de la serie, que había logrado ese año.

En la evaluación de la capacidad para generar políticas que aseguren bienestar (Dimensión III - Democracia social), el promedio nacional presenta un leve incremento respecto a 2018.

También en la capacidad para generar políticas que aseguren eficiencia económica (Dimensión IV - Democracia económica), se observa una leve mejoría con un incremento del 1% con respecto al año anterior.

El gobierno federal ha propuesto una nueva agenda y cuenta con amplias mayorías legislativas. Sin embargo, la realidad no avanza con la misma velocidad que la agenda propuesta, y los frutos de los cambios no se perciben aún en los indicadores que registran el desarrollo democrático.

Por una cuestión metodológica, el mejor comportamiento entre los estados es llevado al valor máximo: 10,000 puntos, pero ninguna entidad federativa logra un comportamiento óptimo en ninguna de las dimensiones del desarrollo democrático.

En la observación del trabajo de campo se observa con preocupación la división de la sociedad, generada o incentivada desde la política. Estas diferencias, que siempre existieron, se han profundizado peligrosamente con riesgo de deslegitimar a quienes piensan diferente, al punto de considerarlos enemigos del concepto de comunidad o de Nación que cada uno tiene.

Cuando estas divisiones aparecen, se torna mucho más difícil sostener políticas de estado y existe el riesgo de que los turnos democráticos de los diferentes gobiernos, lejos de construir políticas consensuadas con objetivos de largo plazo, se dediquen cíclicamente a destruir lo hecho y a empezar de nuevo, cada vez, con los costos sociales y económicos que ello implica.

Las cuatro dimensiones que integran el IDD-MEX facilitan comparar el desempeño de las autoridades y la forma en que la sociedad participa en los asuntos públicos en realidades tan disímbolas como las que se viven en Coahuila y Tabasco, o en San Luis Potosí y Michoacán. Claramente las condiciones geográficas, productivas, políticas y organizativas de cada entidad son distintas.

De ahí la necesidad de comparar con datos objetivos las políticas públicas, por ejemplo, de Aguascalientes y Guerrero que son los estados que se ubican en los extremos de la clasificación planteada en el IDD-MEX 2019. Aguascalientes, por su parte, ha sido sistemáticamente una de las entidades que se clasifican en el nivel de alto desarrollo democrático y que, particularmente en 2019, obtiene el puntaje más alto. En contraparte, en Guerrero las cosas no cambian. Esta entidad año con año es clasificada en el nivel más bajo del IDD-MEX y en este año quedó registrada como la entidad federativa con la peor calificación de las 32, conforme a los resultados del IDD-MEX 2019.

Persistir en un proceso de mejora continua, con políticas de largo plazo, es el camino para un mayor desarrollo democrático, y constituye el mayor reto que enfrenta la dirigencia en cada uno de los estados de México. Este informe constituye un nuevo esfuerzo para iluminar ese camino.

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Ann-Kathrin Beck

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