Reformas a la Ley Electoral y de Partidos Políticos
Programa de estudios y de información
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Concluido el Proceso Electoral 2019 y como resultado de la implementación de nuevas normas electorales vigentes desde el año 2016, el TSE, en cumplimiento de la Ley Electoral y de Partidos Políticos, en adelante denominada la LEPP, estableció la Comisión de Actualización y Modernización Electoral, en adelante denominada la CAME, con el objetivo de evaluar el proceso electoral recién finalizado y de ser necesario, presentar propuestas de reformas que fueren procedentes a la referida Ley.
Por primera vez en la historia guatemalteca, la CAME fue establecida el 15 de octubre de 2019 con el propósito de propiciar un espacio de consulta, deliberación plural y diálogo participativo y sustentado técnicamente, en torno a la calidad y efectividad del marco normativo sobre el régimen político electoral.
A partir de tal fecha, se definió una fase previa de recepción de propuestas y solicitudes para integrar la CAME. Paralelamente, se integró la Secretaría Técnica y el Equipo de Apoyo Técnico. Durante este período se realizó un diagnóstico institucional con relación al Proceso Electoral, así como la revisión y sistematización de informes sobre las elecciones (tales como los de las misiones de observación electoral) y de aquellos que resultaron de actividades con recomendaciones de reforma electoral.
En el plazo previsto en el acuerdo de establecimiento de la CAME, la Secretaría Técnica de la Comisión recibió 78 documentos de diferentes organizaciones, los cuales fueron sistematizados en mil 41 planteamientos, que incluían propuestas y recomendaciones, y los cuales fueron dispuestos para el análisis y deliberación en el ámbito de las sesiones de la CAME.
En enero y febrero de 2020, durante siete semanas consecutivas, se efectuó el diagnóstico del proceso electoral 2019 y se discutieron conforme una metodología previamente aprobada, todas las propuestas de reforma (normativa, institucional y de procedimientos) planteadas por las organizaciones participantes que fueron organizadas en 6 temas y 27 subtemas.
Luego de este esfuerzo participativo y basado en lo que para el efecto definió el artículo 13 del Acuerdo 625-2019 del TSE, se elaboró la Matriz de Propuestas Estratégicas, cuyo contenido en anexo es parte de estos Términos de Referencia, “como el principal insumo para avanzar en el diseño de una iniciativa de reforma a la Ley Electoral y de Partidos Políticos, así como de las transformaciones institucionales necesarias para su puesta en práctica”.
A continuación, el TSE decidió dar cumplimiento a lo establecido en la normativa legal vigente y como consecuencia solicitó la cooperación internacional de la Fundación Konrad Adenauer, para la ejecución de la presente consultoría a ser desarrollada por un equipo de expertos juristas, conforme el objetivo siguiente.
Elaborar el proyecto de iniciativa de reforma a la Ley Electoral y de Partidos Políticos, Decreto 1-85 de la Asamblea Nacional Constituyente y sus reformas, basado en:
- El contenido de los documentos e información que fueron presentados desde el establecimiento de la CAME y que surgieron como resultado de su trabajo de consulta, deliberación plural y diálogo participativo y sustentado técnicamente.
- Las observaciones proporcionadas por el Pleno de magistrados del Tribunal Supremo Electoral de Guatemala.
