Reformas al Congreso. Mejorar su desempeño y superar las estigmatizaciones
A través de los años se ha discutido la posibilidad de establecer una reforma política en Colombia, orientada a transformar el funcionamiento, la composición y los mecanismos de elección de las instituciones del Estado colombiano. Sin embargo, las divergencias existentes en el debate político han dificultado la reforma del Congreso de la República. En ese orden de ideas, la publicación del estudio ‘‘Reformas al Congreso. Mejorar su desempeño y superar las estigmatizaciones”, permite visualizar el diagnóstico sobre las condiciones actuales de funcionamiento del Congreso. Asimismo, este documento académico expone un análisis comparado de reformas a los órganos legislativos y brinda una serie de propuestas para mejorar el funcionamiento de la rama legislativa.
Para dar inicio al evento, Stefan Reith, representante de la KAS Colombia, dio la bienvenida a los participantes y a la audiencia, junto a María Clara Escobar, directora ejecutiva del ICP. Ambos, resaltando la importancia del rol de los parlamentos dentro de la democracia y señalando que existe un consenso sobre la reforma al Congreso. En este sentido, se reconoce la pertinencia de esta publicación que ofrece posibles soluciones prácticas a los desafíos que afronta el Congreso. En esta oportunidad, el espacio contó con la participación de Carlos Ariel Sánchez, ex registrador nacional y de John Mario González, coautores de la publicación, congresistas, organizaciones de la sociedad civil y miembros de la academia.
Las ponencias centrales de la mesa estuvieron a cargo de los coautores del estudio. En primer lugar, Carlos Ariel Sánchez, señaló la necesidad de establecer comisiones de investigación permanentes para fortalecer el trabajo de las Unidades de Trabajo Legislativo. Asimismo, recalcó la importancia de que las bancadas establezcan su propia orientación orgánica para la orientación de debates. De igual forma, indicó la trascendencia del análisis sobre el tema del presupuesto del Congreso y mencionó la relevancia de la construcción de informes para que los órganos de control vigilen lo que se desarrolla en el Congreso. En segundo lugar, John Mario González, sostuvo que el sistema político y el sistema de partidos es desconocido por la sociedad colombiana, de ahí que la cultura política del país dibuje el panorama del complejo contexto electoral de Colombia. En ese orden de ideas, instó a los participantes a reflexionar sobre la necesidad de establecer una reforma política que intervenga en la conformación del poder político en Colombia.
Durante el desarrollo del diálogo, el senador John Sudarsky, mencionó sus preocupaciones en lo referente a la representación de los ciudadanos en el congreso. También señaló que la lista cerrada y el voto preferente han agudizado este problema. Además, mencionó que el 88% de la población no recuerda por quién votó, haciendo más difícil el ‘accountability’. Por su parte, el representante, Gabriel Vallejo, sostuvo que los ciudadanos tienen una percepción altamente negativa sobre el Congreso de la República y que se vive un clima de desconfianza institucional. De igual forma, dijo que el voto preferente mercantiliza los votos. Desde otra perspectiva, Camilo George, representante de Colombia 2022, expuso una propuesta de reforma al Senado desde representatividad regional, étnica, gremial y multisectorial para aumentar representatividad. Por su parte, la Representante, Clara Rojas, insistió en la necesidad de mejorar la representación de mujeres y jóvenes en el legislativo.
Por otro lado, el Senador José Obdulio Gaviria, indicó que la reforma del Congreso debería abordar la reestructuración de su composición y expuso sus preocupaciones sobre la lista abierta como sistema de clientelización. Más adelante, diferentes representantes de organizaciones de la sociedad civil y funcionarios del Congreso elevaron sus argumentos en torno a la necesidad de aumentar el periodo legislativo y establecer el sistema de listas cerradas para fortalecer a los partidos. De igual forma, los participantes indicaron la necesidad de reducir el umbral electoral y la de racionalizar el tamaño de los escaños en el Congreso profundizando la representación de las regiones.
Finalmente, Stefan Reith, representante de la KAS Colombia, agradeció a los participantes por su participación en el evento e indicó que se espera que el presente estudio se extienda para ampliar la discusión sobre este tema, que es fundamental para la democracia.
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