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Notas de acontecimientos

Hacia una democracia equitativa en las elecciones municipales 2016

de Graciela Incer Brenes

Diálogos sobre el Bienestar

El impacto de las acciones afirmativas a nivel normativo, la realidad de la participación política de las mujeres a nivel municipal y posibles medidas para aumentar su participación a nivel local, fueron los principales temas abordados durante el conversatorio “Hacia una democracia equitativa: elecciones municipales y participación política de las mujeres”, llevado a cabo el 24 de junio en el Auditorio de la Ciudad de la Investigación de la Universidad de Costa Rica. El conversatorio forma parte del programa Diálogos sobre el Bienestar, de FLACSO-CR, KAS y el CIEP de la UCR.

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La participación política de las mujeres continúa siendo un desafío a nivel nacional. La representación legislativa bajó a un 33,3 por ciento durante la presenta administración Solís-Rivera, en comparación con el gobierno pasado, con un 38,6 por ciento de representación femenina. Una reforma al Código Electoral del 2009 estableció los mecanismos de paridad y alternancia – bajo sanción - en la postulación de puestos plurinominales y uninominales, en órganos partidarios y actividades de capacitación, a manera de acción afirmativa, para aumentar la presencia de mujeres en puestos políticos.

Participaron las panelistas Marcela Piedra (CIEP-UCR), Graciela Incer (KAS), Arlette Bolaños (IFED-TSE) y Yensy Herrera (INAMU). El conversatorio fue moderado por Fernando Zeledón (CIEP-UCR). La actividad consistió en el intercambio de preguntas y respuestas, divididos en tres bloques temáticos de 20 minutos cada uno: realidad actual de la participación política de las mujeres; participación política y gobiernos locales y posibles acciones para mejorar la participación política en los gobiernos locales. La actividad cerró con los comentarios finales de la presidenta de la RECOMM, Hilda Villalobos y un espacio de comentarios y preguntas del público.

En general, las expertas identificaron el principal vacío en la participación política de las mujeres en el paso de la igualdad formal a una igualdad sustantiva. En otras palabras, la meta no es solo implementar acciones para facilitarles puestos políticos a las mujeres, sino dotarlas de poder real, pues “no es lo mismo compartir escaños que compartir poder”, mencionó Graciela Incer, citando a Isabel Torres, una reconocida investigadora en la materia.

Arlette Bolaños mostró los resultados de las elecciones municipales pasadas en el 2010. De manera general, la obtención de puestos en propiedad por parte de mujeres fue muy baja (alrededor del 13 por ciento) y la enorme mayoría alcanzó puestos de suplencia. Lo anterior sucedió a pesar de las acciones afirmativas a nivel normativo (paridad y alternancia), que también aplican a las elecciones locales. En el caso de las alcaldías, por ejemplo, el sexo de la persona que ocupe el puesto de le vice-alcaldía debe ser opuesto al de la alcaldía. La segunda vice-alcaldía puede ser ocupada por una persona de cualquiera de los dos sexos. Sin embargo, debido a que la gran mayoría de las municipalidades postulan a hombres para que encabecen las papeletas, quedan electas muy pocas mujeres en puestos en propiedad. De hecho, los resultados previos a la implementación de las acciones afirmativas, de 2002 y 2006, muestran resultados casi idénticos.

Lo anterior demuestra no solamente las limitaciones de la normativa, sino que existen otro tipo de limitaciones a la participación política de las mujeres, como lo recursos económicos, las obligaciones familiares, una cultura política machista y la violencia o acoso político del cual son víctimas durante la postulación al puesto y la ocupación de sus cargos. Para todas estas limitaciones es necesario implementar acciones afirmativas.

Entre las posibles acciones para mejorar la participación política en los gobiernos locales se mencionó el involucramiento de los distintos actores, como partidos políticos, medios de comunicación, las mismas mujeres, el electorado y los ciudadanos y la institucionalidad. La capacitación de mujeres en puestos de menor perfil a nivel local (líderes comunales y de asociaciones de desarrollo), se considera fundamental, así como la sensibilización de los hombres y la formación en temas de género de parte de los partidos políticos.

Durante el espacio de preguntas y comentarios, se evidenció el interés del público en el tema y una gran diversidad de opiniones.

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