NDCs: ¿Qué significa para las grandes ciudades de América Latina? - Programa Regional Seguridad Energética y Cambio Climático en América Latina
Notas de acontecimientos
El enfoque del taller desarrolla el proceso de toma de decisiones políticas en las grandes ciudades, y la armonización de las Contribuciones Nacionalmente Determinadas (NDCs, por sus siglas en inglés) con los Planes Climáticos Urbanos. Los objetivos, los datos y los indicadores a nivel nacional y local deben estar coordinados para facilitar el diálogo entre los diferentes niveles gubernamentales.
Es importante comparar los objetivos climáticos de las ciudades y las NDCs porque, en primer lugar, las ciudades son responsables por el 85% de las emisiones de gases de efecto invernadero. Los datos de crecimiento de la población urbana apuntan a que esta representará el 70% del total de emisiones el 2050, con un alto grado de consumo de energía.
Sin embargo, es interesante observar que las ciudades se ocupan más en la elaboración de planes de mitigación que de adaptación. Disminuir las emisiones de GEI es un esfuerzo global común, pero el impacto directo a los ciudadanos es un tema de adaptación principalmente.
Algunas dificultades de comparación entre ciudades y gobierno nacional se debe a que, los mandatos políticos son distintos y las metodologías de inventario también son diversas. Además, las ciudades normalmente no se involucran en temas del uso de la tierra y la deforestación y, por otro lado, el gobierno nacional no decide sobre temas de residuos.
Los sectores con oportunidad de comparación más grande serían industria, transporte y energía, dónde hay responsabilidades compartidas. Sergio Margulis (IIS) presentó el caso de estudio de Buenos Aires. En Argentina viven 40 millones de personas, lo que representa el 0,6% de la población global. A su vez, el país es responsable por el 0,9% de las emisiones de GEI. La Argentina presentó en 2016, ante la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, su contribución revisada que reemplazó a la primera versión, con un meta actualizada de no exceder la emisión neta de 483 MtCO2e en el año 2030.
La Ciudad de Buenos Aires tiene una población de 2,9 millones y es responsable del 20% del PBI. Según Plan de Acción de la Ciudad de Buenos Aires frente al Cambio Climático 2020, del año 2015, está prevista la reducción del 30% de emisiones con respecto al escenario BAU (business as usual), el cual fue elaborado teniendo en cuenta el año 2008 como base.
Del 2010 al 2015 fue es primer periodo de implementación, y en 2015 tuvo lugar la primera actualización del inventario con el Plan de Acción frente al Cambio Climático 2020.
Las ciudades, aunque sean grandes emisoras, son altamente eficientes, porque funcionan en economía de escala. La Ciudad de Buenos Aires ha reducido sus emisiones en 25% el 2012 frente a los datos de 2008. Hay, por ejemplo, importante potencial de mitigación en sectores como la energía, a través del recambio de luminarias, uso de energías renovables y aislamiento térmico en nuevas construcciones.
Sergio presentó, como buena práctica, el caso de México y de la Ciudad de México, dónde las metas sectoriales a los dos niveles de gobierno permiten conocer la responsabilidad de cada sector y permite implementar las medidas dónde los costos son más bajos o incluso dónde hay costos negativos.
En el transcurso del taller, los expertos invitados discutieron de manera abierta y dinámica las cuestiones de cuán útil es la coordinación de los planes de acción climática de las ciudades con las NDCs y cómo las instituciones, los gobiernos, la sociedad civil y el sector privado pueden apoyar en la implementación de los compromisos.
El taller de cierre se llevará a cabo en octubre en Brasil, dónde se presentará el estudio final que incluye los casos de Lima, Ciudad de México, Buenos Aires, Río de Janeiro, Belo Horizonte y Sao Paulo.
