Modernización y mejoramiento de los servicios de los Órganos Electorales de la región Centroamericana - Oficina de la Fundación en Guatemala
Notas de acontecimientos
El pasado 4 y 5 de septiembre en la Ciudad de Antigua Guatemala, se llevó a cabo el Encuentro de Órganos Electorales que guardan relaciones de cooperación horizontal y con la Fundación Konrad Adenauer en proyectos de formación cívico-política y electoral.
Participaron en el encuentro Magistrados de los Órganos Electorales de Costa Rica, Honduras, Panamá y Guatemala, como país anfitrión del evento. Asimismo participaron Directores(as) y Jefes de Capacitación de los respectivos Institutos y Unidades adscritos a los Órganos Electorales.
Los temas principales abordados fueron:
- Modernización del sistema político y electoral
- Rol, autonomía y fortalecimiento de los Órganos Electorales
- Desafíos y oportunidades de la formación cívico-política y electoral en metodologías presenciales y virtuales
Con el propósito de intercambiar experiencias y desafíos que los OEs enfrentan frente a los anteriores temas, se presentaron ponencias por país, las cuales fueron contrastadas con conferencias de expertos internacionales invitados al evento, a quienes agradecemos el apoyo y la ilustración comparada y académica que compartieron. El invitado internacional para abordar el gran tema del "Sistema Electoral" estuvo a cargo del Profesor Dr. Rudolf Mellinghoff (Alemania) compartiendo la experiencia Alemana. El Magistrado ha sido Juez de carrera por más de 25 años en Alemania en distintas judicaturas, destacando 10 años de ejercicio como Magistrado de la Corte Constitucional Federal que conoce casos contencioso electorales y abordó temas de especial trascendencia para el contexto centroamericano frente a los próximos procesos electorales en Honduras, Costa Rica, Panamá y Guatemala en el 2015.
Para el gran tema de formación, se tuvo la destacada ponencia del Dr. Eduardo Núñez, Director Residente del Instituto Nacional Demócrata para Asuntos Internacionales (NDI) en Guatemala, titulada "Desafíos y oportunidades para la reforma y modernización del sistema político y electoral a través de la formación".
Entre algunos de los sub-temas abordados, destacan:
- Estrategias y acciones implementadas desde los OEs para impulsar la modernización del Sistema Político y Electoral dentro del cual se abordaron las propuestas de reformas legales que todos los Órganos han promovido en sus respectivos países.
- Autonomía de los Órganos Electorles
- Lineamientos para la construcción de procesos formativos vurtuales y presenciales
Así estos intercambios permitieron comparitr sobre el estado de las diferentes iniciativas de reformas en los sistemas político y electoral en los países participantes a iniciativa de los respectivos OEs, coincidiendo que es indispensable continuar las acciones de incidencia para modernizar los marcos normativos, pero reconociendo también que no son suficientes acciones en este sentido, lo que llamó el Dr. Eduardo Núñez como la reforma política desde lo tangigle (normas, fortalecimiento institucional), sino además la formación política que trabaja con lo intangible (cultura política, principios y valores). El Dr. Rudolf Mellinghoff al compartir comparativamente las experiencias del sistema electoral alemán, también destacó el marco normativo y las facultades de los legisladores para realizar reformas teniendo como límites los principios reconocidos en la Constitución para asegurar que sea la voluntad política conjunta de los ciudadanos la que delegue su poder soberano a través de elecciones públicas. Por tanto, también se refirió a la importancia de mantener el debate sobre el derecho electoral y su relación con derecho de igualdad de oportunidades de los partidos políticos por cuanto la democracia no puede funcionar si los partidos políticos no entran en condiciones iguales a la campaña electoral (Mellinghoff, 2013).
El Dr. Núñez, destacó que la formación puede contribuir a fortalecer los alcances y efectividad de la reforma política y electoral, compromiso de distintos actores e instituciones, por varias vías, en cuyas acciones no sólo están llamados los Órganos Electorales, sino los Parlamentos, los sistemas de educación nacional, los órganos de control y fiscalización, la sociedad civil, tal como desarrollar la cultura de la legalidad y respeto a las normas; la cultura de transparencia y responsabilidad; contribuir a fortalecer los alcances y efectividad de la reforma política y electoral por varias vías:
a) Inclusión: desarrollar cultura del respeto a las diferencias.
b) Institucionalidad: desarrollar el respeto de las reglas internas e incentivar la cultura de los derechos ciudadanos y de los afiliados a os partidos políticos
c) Democratización interna de los partidos políticos
d) Diálogo: desarrollo de cultura de diálogo multipartidario para garantizar las reglas ciertas para todos los actores políticos
En el marco de una misión de monitoreo a los programas de la Fundación en Centroamérica, se contó con la participación de la Sra. Anna Reissmann, Encargada del Programa Centroamérica de la KAS ante la Sede Central en Berlín, así como fue posible también la participación del Sr. Hening Suhr, Representante de KAS en Costa Rica, cuya oficina se encarga de los Proyectos de cooperación a los Órganos de Panamá y Costa Rica.
