El foro se realizó en la Ciudad de México el 16 de julio de 2008. Al acto acudió el Director General de la Fundación Rafael Preciado Hernández, Licenciado Carlos María Abascal Carranza, quien a manera de preámbulo subrayó la relación entre ética y economía frente a la ineludible responsabilidad social de reducir la pobreza y las brechas en los ingresos de los mexicanos.

La primera ponencia, titulada “La teoría de Kuznets y Chang y Ram”, fue dictada por el Dr. Juan Auping Birch, Investigador de la Universidad Iberoamericana, quien esclareció la correspondencia entre crecimiento económico y democracia, la cual es abordada por dos grandes escuelas del pensamiento político y económico, a saber, el utilitarismo y el igualitarismo, consideradas por el ponente como alternativas tendientes a extremar las respuestas a los desafíos sociales. En respuesta a ello surge la Economía Social de Mercado, la alternativa intermedia que reconoce la existencia de una economía de mercado, pero en donde el Estado tiene por naturaleza una función redistributiva.

Sin embargo, dijo, mientras la economía no crezca y continúe monopolizada, la distribución del ingreso no va a mejorar; y para que crezca es urgente fortalecer aquellos factores que propician su crecimiento: el capital humano mediante una educación de calidad, y el combate a la pobreza mediante programas de transferencias como Oportunidades y de crédito social, fundamentalmente.

Por su parte, el maestro Héctor Moreno Moreno, Investigador y Editor Adjunto de la Oficina Nacional sobre Desarrollo Humano del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en México, expuso en su ponencia “Desarrollo humano e igualdad de oportunidades” los elementos subyacentes a la dinámica de generación y distribución del ingreso en México, comprendiendo entre los primeros el capital humano, el capital físico, el capital social y los recursos naturales (distribución inicial de los recursos), que da pie a la producción e intercambio mediante el trabajo, la renta de propiedades, transferencias y el autoconsumo, y que en conjunto generan un determinado flujo de distribución del ingreso reflejado en los niveles de vida de las personas, y en particular en sus hábitos de consumo y en su capacidad para elegir entre formas de vida alternativas.

El desarrollo humano de un país, entendido como la expansión equitativa de las oportunidades y capacidades, a nivel individual se manifiesta en las posibilidades que tiene una persona de disfrutar de una vida larga y saludable, el acceso al conocimiento y en el nivel de recursos para vivir con decoro.

De manera similar al Dr. Auping, para el maestro Héctor Moreno el capital humano explica 60% de los ingresos de los hogares, lo que contrasta con el hecho de que hasta el año 2000 más o menos existía una relación directa y cercana entre la riqueza y los recursos físicos. No obstante, en materia de distribución del ingreso las instituciones y el desempeño económico juegan un papel central para abrir o cerrar la brecha entre ricos y pobres. Por ejemplo, comentó que las restricciones de acceso al crédito constituyen una importante fuente de desigualdad, y el ingreso, a decir del PNUD, sigue constituyendo la principal fuente de desigualdad.

En representación del consejo Nacional de Evaluación de la Política Social (Coneval), su Secretario Ejecutivo, el Dr. Gonzalo Hernández Licona, consideró en su presentación “Medición de la pobreza y su evolución en los últimos años”, datos y análisis importantes acerca de los ciclos económicos que han repercutido en el desenvolvimiento de la dinámica redistributiva en nuestro país.

En los últimos diez años 20% de los hogares más pobres ha incrementado su acceso a los servicios básicos (educación, salud y vivienda), entre otras cosas, gracias sobre todo a los programas de transferencia; pero recalcó que si bien ha aumentado el número de ocupados, no ha habido un aumento del salario real.

La pobreza, señaló el especialista, está muy relacionada con el mercado laboral. La cobertura de seguridad social, que también tiene que ver con el mercado laboral, es muy baja, y este factor, previno, puede ser fuente de disensos a nivel político, pero también de obstáculos en el plano económico.

El necesario incremento de la productividad del país deberá considerar, opinó Hernández Licona, el fortalecimiento del mercado laboral, la seguridad social y los programas sociales, aspectos que no siempre se ven integrados en las políticas de desarrollo social y

superación de la pobreza. Al respecto propone diversas fórmulas que garanticen la productividad, por un lado, y la seguridad social, por otro. Por ejemplo, considera que es necesario tener seguridad social universal con la opción de generar empleos formales con menos contribuciones específicas; una seguridad social aquélla que no dependa de la situación laboral sino de los impuestos generales, y así, dijo, se gana en justicia social, pero también en competitividad y en productividad. Consideró que una estrategia que ha resultado eficaz en otros países para promover ambas medidas ha sido la de empaquetar las reformas: mayor flexibilidad laboral, mayor seguridad social.

En su ponencia “Política pública y desarrollo social”, el Dr. Ignacio Quesada Morales, Coordinador de Asesores en la Secretaría de Desarrollo Social, sustentó y desagregó el conjunto de acciones que en materia de política social el gobierno federal encabezado por el Presidente Felipe Calderón ha promovido desde 2006. Dichas acciones se basan en los objetivos de igualdad de oportunidades, construcción de una red nacional de protección social, construcción de ciudadanía, protección ante condiciones de vulnerabilidad, productividad, sustentabilidad y calidad de los servicios.

Consideró que para la actual administración el desarrollo de las capacidades básicas de las personas y la construcción de redes de protección social son los elementos primordiales de la política social, enfrentada a dos grandes retos hoy en día: la pobreza urbana y la transición demográfica, debido a la cual lo que el país haga o deje de hacer tendrá repercusiones en lo económico y social ahora y en el futuro.

La política social, manifestó, basa su desempeño e implementación en los criterios de construcción de ciudadanía, sustentabilidad ambiental, visión territorial, visión prospectiva, coordinación y convergencia intersectorial, coordinación entre órdenes de gobierno, transparencia y rendición de cuentas, y de manera especial en la evaluación de la política social.

Finalmente, en la clausura del evento estuvo presente el Coordinador de Proyectos de la Fundación Konrad Adenauer, Jasper Eitze, para quien la necesidad de reducir la brecha en la distribución de los ingresos parte necesariamente de apostar más en la formación de capital humano, lo que contribuye a final de cuentas a la cohesión social. Los programas sociales solos no solucionan, dijo, el problema de fondo, si no se invierten progresivamente mayores recursos en la educación.