Notas de acontecimientos

Panorama del nivel municipal en Uruguay

En el marco de la presentación de los resultados de la investigación sobre el nivel municipal en Uruguay, realizada por la Universidad Católica del Uruguay con el apoyo de la Fundación Konrad Adenauer, el Seminario tiene como objetivo promover la reflexión y el intercambio sobre el desarrollo del nivel municipal en el país.

“Debemos cuidar que la proximidad no sea solamente una puesta en escena y realmente signifique que los ciudadanos son parte del proceso de toma de decisión”. Con estas palabras inició su intervención el Dr. Julián González. La intervención local es fundamental, pero no todo se puede resolver desde el ámbito local. La proximidad no suministra toda la información necesaria para la gestión eficaz, continuó el autor.

La licenciada Paula Ferla disertó sobre la evolución de los municipios que de 89 en su creación, pasaron a ser 112 actualmente. El 20 % del territorio nacional está municipalizado, pero allí vive al 72% de la población apuntó Ferla. Esto se debe a la desigual distribución de la población en el territorio nacional y a la diferente implementación de los municipios en los diferentes departamentos.

“Existe una discrepancia en la valoración de los municipios por parte de los concejales y por parte de los ciudadanos” anotó Ignacio Zuasnabar. Seguramente se debe a que el ciudadano no conoce en profundidad a las funciones y por lo tanto las posibilidades del tercer nivel. “En el interior del país la valoración es más positiva que en la capital”, continuó Zuasnabar. Como dato preocupante el autor subrayó que 87% del total de los ciudadanos todavía nunca participó de ninguna actividad relacionada con los municipios y que gran parte de los concejales tampoco conoce los roles que les toca ejercer.

A continuación los resultados de la investigación fueron comentados por un papel integrado la Dra. Altair Magri, docente e investigadora del Instituto de Ciencia Política de la Facultad de Ciencias Sociales, UdelaR, el Prof. Yamandú Orsi, Intendente de Canelones y Miguel Plada, alcalde del municipio de Pan de Azúcar, Maldonado.

“La gente legitima la existencia de autoridades locales elegidas”, comentó el alcalde Plada. El intendente Orsi relató la implementación de la reforma que en su momento fue muy novedosa y no ofrecía réditos políticos. “La idea atravesó todas las colectividades políticas“ siguió Orsi, “y significó llevar niveles de decisión al territorio”. Sin embargo, la descentralización no se agota con los municipios.

La Dra. Altair Magri anotó en su presentación la diferencia entre la introducción de los municipios y la descentralización. “Los municipios son un aporte en cuanto a la desconcentración”, afirmó Magri. “Pero hay que diferenciar entre participación a nivel local y real descentralización, que en Uruguay todavía no existe”. Finalmente existen numerosas contradicciones en el marco jurídico que constituyen nudos críticos a ser superados.

En cuanto a las perspectivas futuras el alcalde Miguel Plada, subrayó la importancia de ceder poder como condición indispensable para la descentralización. “La descentralización va a tener consecuenticas en la organización de los partidos políticos”, afirmó el intendente de Canelones, Yamandú Orsi, quien postuló la separación temporal de todas las elecciones. Finalizó la Dra. Magri quien abogó por la profesionalización de los municipios. “Los cargos deben ser pago, de otra forma se produce la deserción y se abren las puertas de la corrupción, finalizó Magri.

A continuación se dio un interesante debate con el numeroso público de la Sala Bauzá. Entre las preguntas, se destacó la del Presidente de la Corte Electoral, Dr. José Arocena, quien anotó que la ley cayó en un vacío cultural. “Las reformas que tocan los sistemas de calores son lentas”, afirmó Arocena. Las políticas desde las instituciones estimulan pero no pueden producir los cambios de dicha cultura”, finalizó Arocena.

Informe de Manfred Steffen

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