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Discussion

Projet du premier Bureau citoyen au Maroc

En collaboration avec la Maison de l’Elu de la Région Marrakech-Tensift-Alhaouz et la commune de Ben Guérir, la Fondation Konrad Adenauer a organisé le 9 et 10 mai 2015 une table ronde destinée à la création du premier « Bureau citoyen » au Maroc.

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Détails

Le Royaume du Maroc se caractérise aujourd’hui par une nouvelle dynamique, qui a inscrit la démocratisation ainsi que la modernisation à l’ordre du jour. A ce titre, la Maison de l’Elu fait un travail remarquable afin de former les fonctionnaires et les élus mais également de favoriser la concertation et le partage d’expérience. Dans le cadre du soutien à la décentralisation la KAS et la MdE ont développé depuis plus de trois ans un partenariat très dynamique, qui s’inscrit dans une démarche de moyen-long terme. Au cours des échanges d’expériences organisés au Maroc et en Allemagne, les élus marocains ont formulé le vœu de créer pour la première fois au Maroc un « Bureau citoyen » à Ben Guérir. Si le projet s’inspire du modèle allemand, il ne s’agira pas de copier le système allemand mais de créer un nouveau modèle marocain répondant aux spécificités de la commune de Ben Guérir.

Pour poursuivre ce projet, la KAS et la MdE ont invité le 9 et 10 mai, le Dr. Andreas Wojcik afin qu’il puisse faire part de son expérience de plus de quinze ans dans le domaine avec les élus concernés. Cet échange devait servir de base structurante pour définir la feuille de route du futur « Bureau citoyen » de Ben Guérir.

Le Bureau citoyen se fonde sur une définition dynamique de la Démocratie, qui consiste à penser que la Démocratie n’est jamais un système acquis car elle se caractérise par une participation active et continue des citoyens à la vie publique. La Démocratie directe étant difficilement réalisable, c’est la Démocratie représentative, qui a été adoptée dans la plus part des pays. Dans ce cadre le « Bureau citoyen » vise à renforcer le lien entre les citoyens et l’administration. A travers son rôle d’information, de conseil et d’aide, le « Bureau citoyen » cherche à assurer la confiance ainsi que la compréhension entre les citoyens et l’administration. En sommes, le « Bureau citoyen » est une structure qui centralise l’information, favorisant ainsi le bien-être des citoyens autant que la synergie entre les administrations, tout comme un espace de concertation et de participation. Son rôle est donc autant administratif que politique et permet d’améliorer la participation politique sur le plan quantitatif ainsi que sur le plan qualitatif.

Comme ce fut répété plusieurs fois par l’ensemble des intervenants de la KAS, de la MDE ainsi que par les élus, le projet ne tend pas à implanter un modèle allemand au Maroc. Il s’agit au contraire pour les élus de créer leur propre modèle du « Bureau citoyen » afin de répondre aux besoins particuliers des citoyens de la commune. En ce sens, les participants ont évoqué certains éléments auxquels le « Bureau citoyen » pourrait apporter une réponse pertinente. Les conséquences de l’analphabétisme dans les démarches administratives ont notamment été évoquées ainsi que la mauvaise connaissance du rôle dédié à chaque administration. L’aide individualisée pour constituer les dossiers et la centralisation de l’information au sein d’un « Bureau citoyen » permettrait de résoudre ces problèmes tout en désengorgeant les administrations. La question des marocains résidents à l’étrangers et ayant besoin de faire des démarches au Maroc sans connaitre très bien le système marocain, a également été fréquemment soulignée.

Fort de ces premiers constats, les participants ont d’ores et déjà convenu que leur feuille de route fixera des objectifs progressifs dans une logique de moyen-long terme respectueuse de la faisabilité et de la hiérarchisation des priorités. Les différents services du « Bureau citoyen » seront donc installés au fur et à mesure afin de répondre au mieux aux besoins des citoyens et aux capacités logistiques de la commune. En outre les élus ont mis en exergue le fait que la réussite du « Bureau citoyen » nécessitera deux éléments complémentaires : la communication de ce nouveau projet auprès des citoyens ainsi que l’accessibilité du bureau pour tous, ce qui suppose des horaires compatibles avec les horaires de travail ainsi qu’un emplacement bien desservis par les transports. Du reste, ils ont également considéré qu’il sera primordial d’éviter deux écueils particuliers : d’une part le fait que le « Bureau citoyen » soit instrumentalisé par les partis et d’autre part qu’il soir considéré comme une source de rivalité avec l’administration existante car son objectif n’est pas de se substituer à l’administration mais de la soutenir.

Afin de pouvoir connaître au mieux le fonctionnement d’un « Bureau citoyen » ainsi que les diverses formes, qu’il peut prendre, il a également été décidé d’organiser un échange avec des communes allemandes avant la fin de l’année 2015. Participant d’une logique de jumelage institutionnelle, certains élus de Ben Guérir ainsi que des membres de la MDE se rendront avec la KAS en Allemagne et décideront ainsi de la forme finale que prendra le « Bureau citoyen » de Ben Guérir.

Il faut enfin souligner que le choix de la commune de Ben Guérir n’est pas anodin. Outre le fait que les élus de la commune ont fait connaitre leur volonté de réaliser un « Bureau citoyen », rappelons que Ben Guérir est un exemple unique, qui témoigne à lui seul du nouvel élan économique, politique, culturel et écologique initié par le Roi Mohammed VI. Depuis plusieurs années la région de Ben Guérir est, en effet, le théâtre de nombreuses transformations répondant à la volonté royale et soutenues par l’OCP. Faisant partie des communes les plus pauvres de la région de Marrakech, Ben Guérir s’est vu offert un nouveau visage dans le cadre d’un modèle de planification urbain innovant, qui replace la nature et le savoir au cœur de la cité. Structurée autour de la nouvelle université Mohammed VI Polytechnique, la nouvelle ville de Ben Guérir est ainsi devenue la première ville verte d’Afrique et devrait à terme devenir le symbole d’une forme de développement innovant lien dynamique économique, promotion du savoir et respect de l’environnement. Le dynamisme de la commune constitue donc un environnement très favorable à la mise en place d’une structure unique au Maroc, le bureau citoyen.

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Soumaya.Alimam@kas.de +212 5 37 76 12 32/33 +212 5 37 76 12 35

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