Mit dem Instrument der Europäischen Nachbarschaftspolitik (ENP) versucht die erweiterte EU, das Verhältnis zu ihren neuen Nachbarn rechtlich, finanziell und inhaltlich zu fundieren - ein Instrument, das Stärken, aber auch Schwächen hat und das Fragen, etwa die nach den Möglichkeiten einer Demokratieförderung besonders im südlichen Mittelmeerraum, offen lässt.