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Das Heer der chinesischen Wanderarbeiter, die - getrieben von finanzieller Not - ihre Dörfer in Richtung der florierenden Ostküste verlassen, ist bereits auf 200 Millionen Menschen angestiegen. Seit geraumer Zeit hat die Pekinger Regierung dieses Problem, das nicht nur den Urbanisierungsdruck in Chinas Großstädten erhöht, sondern auch die öffentliche Sicherheit zunehmend gefährdet, erkannt und zaghafte Schritte zum Schutz der Rechte und Interessen der Wanderarbeiter unternommen.