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China y América Latina establecen nuevas prioridades

publicado originalmente en: http://dialogochino.net/china-y-america-latina-establecen-nuevas-prioridades/?lang=es

El mundo ha cambiado drásticamente en los últimos tres años, según la saliente presidenta chilena, Michelle Bachelet, durante la segunda reunión ministerial entre China y la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC-China) en la capital, Santiago el lunes.

Cuando la reunión inaugural entre China y el bloque del hemisferio occidental de 33 naciones tuvo como escenario a Beijing, durante el mes de enero del 2015, no había un Acuerdo de París sobre el cambio climático; no existía la Agenda de Desarrollo Sostenible 2030; y un retorno al proteccionismo económico era inimaginable, dijo Bachelet.

Desde aquella primera reunión, el foro ha avanzado en el área de la cooperación ambiental, dijo Heraldo Muñoz, ministro de Relaciones Exteriores de Chile.

“Somos partidarios del multilateralismo, de gobernar para enfrentar juntos problemas como el cambio climático y los desastres naturales”, dijo.

En ese momento, China aumentó considerablemente su presencia internacional a través de la iniciativa de infraestructura Un Cinturón, Una Ruta (BRI por sus siglas en inglés). En la cumbre de este año, el proyecto se convirtió en el foco de atención ya que los ministros de Asuntos Exteriores se comprometieron a impulsar la cooperación con China en materia de medio ambiente y cambio climático.

Las partes involucradas emitieron la Declaración de Santiago, que identifica al medio ambiente como una de las ocho áreas prioritarias para “el beneficio mutuo y el desarrollo”; y formularon una declaración formal sobre la extensión de la BRI a América Latina. Próximamente se conocerá un tercer documento – el Plan de Cooperación, que será más detallado para el período comprendido entre el 2019 y el 2021.

Durante el primer foro China-CELAC se anunció el Plan de Cooperación 2015-2019, con el presidente chino Xi Jinping ocupando las primeras planas de todo el mundo comprometiéndose a invertir US$250 mil millones en la región e incrementar el comercio a US$500 mil millones en la próxima década. Las expectativas en torno al foro y cómo seguirīa estos compromisos fueron grandes en Santiago.

¿Un nuevo camino u obstáculos duraderos?

Al transmitir un mensaje del presidente Xi, el ministro de Relaciones Exteriores Wang Yi sostuvo que la CELAC se ha convertido en el principal canal para la cooperación general con América Latina con el fin de lograr “grandes resultados”.

En el plan de cooperación anterior, el foro manifestó su intención de establecer numerosos foros sectoriales, incluidos los de infraestructura, ciencia y tecnología, e intercambios culturales.

La creación de una plataforma dedicada al medio ambiente, un tema que en ciertas ocasiones ha tensado las relaciones entre China y América Latina, sería un paso en la dirección correcta, según Fernando Reyes Matta, director del Centro Latinoamericano de Estudios Sobre China (CELC) y ex embajador chileno en China.

“Hemos comenzado a crear nuevos espacios para la reflexión conjunta entre China y CELAC en temas como el medio ambiente”, dijo Reyes Matta, y destacó que la nueva declaración también incluye un párrafo sobre el trabajo de aquí en más para la Agenda de Desarrollo Sostenible 2030.”En ese sentido, hay un avance”, dijo.

CELAC, que fue inaugurada en el 2011 pero aún no tiene oficina, número telefónico o dirección de correo electrónico, no posee la misma capacidad institucional que tienen otros foros multilaterales establecidos de los cuales participa China y los países latinoamericanos.

A diferencia del Foro Económico de Asia y el Pacífico (APEC) y el G-20, por ejemplo, CELAC ofrece un espacio limitado para los actores no estatales dentro o próximos a él.

Consultada por Diálogo Chino sobre cuáles habían sido los avances es esta área, Alicia Bárcena, secretaria ejecutiva de la Comisión Económica de las Naciones Unidas para América Latina (CEPAL), apuntó a los sub-foros académicos y de otra índole en el marco de CELAC-China.

“Poco a poco podemos avanzar hacia foros de esa naturaleza”, dijo y explicó que “ya en el plan de 2019-21 se habla del gobierno abierto, de abrir la información a la sociedad y de hacerla más partícipe, así que vamos encaminando hacia allá”.