听证制度的本意在于规训和导控行政权力，它可以基于三权分立与制衡的逻辑，也可以运用哈贝马斯的商谈理论来建构。商谈论强调，行政权力应由源于日常交往所产生的交往权力导控，交往则是基于“理由”的商谈网络的形成与论辩的互动。针对面临和处理的不同问题，商谈又呈现为三个层次，即实用性商谈、伦理-政治性商谈和道德性商谈。遵循商谈理论的逻辑，行政听证可分为以实用性商谈为主的行政项目类听证、以伦理-政治商谈为主的行政规划类听证、以道德商谈为主的行政法规类听证。