KAS Peking

中德城镇化专题研讨会由阿登纳基金会北京办公室和中国人民对外友好协会倡议并且主办。会议于2013年11月5日在位于上海和北京之间的徐州举行。

研讨会开幕仪式由对外友协副会长李建平, 徐州市委常委，徐州市人民政府副市长王昊和阿登纳基金会北京办公室Thomas Awe主持并致开幕词。国际人居事务议员联盟主席Peter Götz在其演讲中阐述了可持续城市发展的全球意义。这种发展必须作为一个广大人民积极参与的共同项目。在城市发展规划中的重点应该是气候变化和城市的能源政策。可持续能源生产和能源效率是关键问题。此外，必须要找到保护文化遗产，解决水，能源供应以及废水处理的 有效办法。发改委投资研究所研究室主任罗松山阐述城镇化过程中的主要问题，并且提出多方面要求。他强调城市作为城市规划的重要方面的本质特点。问题是城镇化和工业化进程不协调。资源分配和分布不对称。各省省会使用过多经费，导致其他城镇资金不足。这种不合理现象可以通过简化管理机制，将直辖市作为重新机构化的一部分得以改善。罗先生在报告中要求取消有歧视意味，严重限制就业自由的户籍制度 (户口)。罗先生还以批判的角度探讨了土地使用及转让这个敏感问题。魏玛包豪斯大学的Dieter Hassenpflug教授在他的报告中描绘出从社会学角度来看的中国城市图。他提出了两个现代化概念的基本假设： 一个是开放的(欧洲) 城市，另一个是封闭的 (中国) 城市。在后者特别可以体现出共同体和等级制度的重要性。其特点是住宅封闭，属于内向型住宅并且必须遵循朝南的原则。德国大使馆经济部参赞Jörn Beißert在报告中指出中国城镇化及其对中德合作的潜在机会，例如中德双方在季侯变化，电动汽车建造以及建筑能源效率等方面成功的双边合作。中国城镇化对德国企业来说是一个很大的潜在投资机会。因此德国经济界尤为关注中国城镇化进程。国务院发展研究中心世界发展研究所副所长丁一凡强调了人的发展是城镇化进程中最重要的部分。合理明智的推进城镇化进程至关重要。中国中央政府的目标是到2030年为止城市人口达到70%。在这个过程中，环境保护，城市规划和外来人口融合具有关键意义。徐州市国土局局长李钢提出，通过创建平衡中小城市发展的新型城镇化道路来取代特大城市的持续增长，特别是要加强促进小城市发展。问题在于土地城镇化快于人口城镇化。高效利用土地成为一个很大的挑战。很多城市早已过度增加环境负担。徐州正在积极采取措施改善环境情况。通过和北莱茵威斯特法伦州的合作项目，徐州市已经成功的使早已停止使用的矿山恢复自然。报告结束之后，中德双方专家展开了热烈讨论，公开探讨可行的未来发展模式并且交流经验。专题研讨会当天下午举行了嘉宾座谈。Thomas Awe主持会谈，来自中方和德方的各三位演讲者就有特色的城市发表了各自意见。Peter Götz特别强调城市要保留文化遗产。在此基础上，Hassenpflug提出城市必须保留自身特色。丁一凡对此表示赞同。现在越来越多方认为城市要着重发展多样性并且保留自身特色。罗松山也认为每个城市要有自己的特色形象。可惜中国很多城市的历史区域都将被拆除，这也就意味着这些地方失去了各自的心脏。然而保留当地特色价值的观念已经在中国逐渐形成。李钢补充道，保留城市特色也要在小城市中推广。通过报告以及讨论，可以明显感受到中德双方对于城镇化发展的合作显出巨大兴趣。并表示在该领域的双边合作未来还将持续加深。