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9 May 2019 – Europe Day

by Marie Stella Tchuente
Depuis 69 ans, le 09 Mai de chaque année, les pays de l’Union Européenne célèbrent la journée de l’Europe.

Depuis 69 ans, le 09 Mai de chaque année, les pays de l’Union Européenne célèbrent la journée de l’Europe. La raison du choix de ce jour n'est autre que l'anniversaire de la déclaration historique de Schuman. Ce discours célèbre, prononcé à Paris en 1950, invitait les Français et Allemands à s’allier afin de reconstruire l’Europe. Trois politiciens démocrates-chrétiens, le français Robert Schuman, l'allemand Konrad Adenauer et l'italien Alcide De Gasperi, ont donné le coup d'envoi à ce qui est maintenant une réalité internationale.

De Communauté Européenne du Charbon et de l'Acier (CECA) à aujourd’hui Union Européenne (UE), il y’a eu une adaptation continue face aux nouveaux défis constants, les changements climatiques étant l’un d’eux.

En effet, l’adaptation au changement climatique est devenue l’un des principaux soucis dans le monde entier, spécialement pour l’UE. Ses efforts dans ce domaine remontent accidentellement au traité de Rome de 1967, avec la première instruction sur la classification dans l’empaquetage et l'étiquetage, puis sur les déchets eux-mêmes, ce qui a ouvert la voie à une politique commune. C'est le début de la politique environnementale européenne qui concerne aujourd'hui plusieurs secteurs dont la lutte contre les changements climatiques. La politique environnementale de l’UE est née en 1986 sous l’acte unique Européen, afin de doter explicitement cet organe de compétences en la matière. Au début des années 90, l’UE s’accorde au protocole de Kyoto et s’engage à stabiliser ses émissions de dioxyde de carbone (CO2). Pour l’année 2000, objectif atteint. Ses efforts évoluent par la suite avec le traité de Maastricht (1992), intégrant l’environnement dans la politique européenne. Le traité d'Amsterdam (1997) prolonge cette évolution en intégrant, parmi les missions de la communauté, le principe de développement durable. Enfin, le traité de Lisbonne ajoute un nouvel objectif à la politique de l'UE dans le domaine de l'environnement. Il s'agit de la "promotion, sur le plan international, de mesures destinées à faire face aux problèmes régionaux ou planétaires de l'environnement, et en particulier la lutte contre le changement climatique" (article 191 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne - TFUE).

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La politique européenne de l'environnement se fonde sur les articles 191 à 193 du TFUE (Titre XX). Mais la base concrète de son action se trouve dans sa récente édition (7ième) du programme d'action pour l'environnement, qui planifie l'action communautaire à l'horizon 2020. Intitulé "Bien vivre, dans les limites de notre planète", ce programme constitue la base de la politique européenne de l'environnement. Comme documents relevants crées par l’UE nous ne pouvons pas manquer de  citer le livre vert (2007) qui renferme un ensemble de propositions destinées à être discutées pour l’élaboration de politiques. Quelques années plus tard elle sera renforcée par le livre blanc qui met l'accent sur la nécessité d'inclure des actions d'adaptation dans des domaines clés, plutôt que l’adoption de nouvelles directives ou d’autres instruments juridiques spécifiques liés à l’environnement.

L’UE reste en parfaite adéquation avec les objectifs de développement durables (ODD) fixés par les nations unies pour son agenda 2030, en présentant une approche stratégique en Novembre 2016 de la mise en œuvre du programme 2030.

Compte tenu de la nature transnationale des problèmes environnementaux, il ne fait aucun doute que l'action de l'UE est plus appropriée et efficace que la réponse individuelle de chacun des états membres. De nouvelles régulations verront certainement le jour, toujours dans l’optique de la protection de l’environnement et d’un meilleur management des ressources naturelles.

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Anja Berretta

Anja Berretta (geb

Head of the Energy Security and Climate Change in Sub-Saharan Africa programme

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