En el marco de las conversaciones del “Grupo de Análisis y Reflexión Democrática” se reunieron el 11 de agosto en La Paz y el día siguiente en Cochabamba por invitación de la Fundación Konrad Adenauer y de la Asociación Boliviana de Ciencia Política, representantes de la política y analistas políticos para debatir sobre la temática de “Extraterritorialidad y Autonomías indígenas”.

El almuerzo de trabajo sirvió para intercambiar ideas sobre uno de los temas más controvertidos y discutidos de la actual coyuntura. El grupo de trabajo discutió sobre la problemática mencionada y como esta podría aplicarse e implementarse en la nueva constitución y la Ley Marco de Autonomías y Descentralización. La discusión sirvió también para identificar escenarios futuros y plantear soluciones al respecto.

De ese modo, todos los presentes coincidieron de que la nueva constitución presenta numerosas contradicciones en su aplicación. Un ejemplo de ello es la intención de dotar a las autonomías indígenas de amplias competencias. La ley marco contiene reglas de derecho de autogobierno, así como un derecho exclusivo para la explotación de los recursos naturales sobre los territorios indígenas. Para las otras modalidades de autonomías no existen las mismas condiciones, lo cual tiene que ser considerado como una falta al principio de igualdad en la constitución. Además, fue puesto de manifiesto la problemática de la distribución de competencias y de las instancias de decisión. El grupo en su mayoría dudó de la realización de dicha regla de autonomía. El hecho de que un país como Bolivia, con una semejante pobreza poblacional, deba ser dotado de cinco niveles de decisión (gobierno nacional, autonomías departamentales, regionales, municipales, indígenas originarias campesinas) generará una “atomización” de todo el país en el ámbito decisorio y de competencias. Al final del almuerzo se llego al consenso de que la nueva constitución conducirá a reiteradas discusiones a raíz de sus contradicciones en varias áreas temáticas.