Taller - Oficina de la Fundación en Bolivia
Notas de acontecimientos
El taller se inauguró a hrs. 9:30 a.m. en los salones del Consejo Regional T`simane Mosetene – CRTM de Rurrenabaque. Las palabras de bienvenida estuvierón a cargo de Mauricio Sarabia, Presidente del CRTM, quien presentó los objetivos del taller: 1) Evaluar las experiencias del CRTM en sus acciones de cabildeo social e incidencia Política con actores estatales; 2) Evaluar las experiencias del CRTM en el diálogo político con candidatos en procesos electorales; 3)Desarrollar el diálogo, negociación e incidencia política; y 4) Formular un Plan de Incidencia Política con actores públicos.
El señor Marco Mendoza, facilitador de la Fundación Construir, presentó la metodología de trabajo del taller que se desarrollaría para comprender los procesos de concertación y de gestión operativa para la gestión de los recursos.
A continuación se desarrolló una dinámica complementaria con el objetivo de comprender la diferencia entre gestión pública intercultural y gestión pública monocultural en un contexto de realización de derecho a la participación y representación política de los pueblos indígenas.
En relación con los procesos participativos, se analizó el marco normativo e institucional del Estado Plurinacional Comunitario a partir de la Ley Marco de Autonomías y Descentralización (LMAD). Los participantes realizaron un análisis de la situación en relación con los Gobiernos Municipales que tienen jurisdicción en el Pilón Lajas; Rurrenabaque y San Borja del Departamento de Beni; Palos Blancos y Apolo del Departamento de La Paz y las Gobernaciones de La Paz y Beni. En este punto, se evaluó el grado de participación en la redacción de las Cartas Orgánicas, principalmente en relación con los Distritos Municipales Indígenas y la posición de los pueblos indígenas del Pilón Lajas en relación con el proceso electoral municipal y departamental.
Para comprender la importancia de la incidencia política se hizo un análisis sobre la participación del CRTM en el proceso de construcción de las Cartas Orgánicas de Rurrenabaque, San Borja, Palos Blancos y Apolo. Se concluyó que existen temas importantes como la aprobación de las Cartas Orgánicas Municipales y la creación de Distritos Municipales Indígenas que no pueden ser delegados.
Para la fase de formulación del Plan de Incidencia, se hizo un listado de temas importantes vinculados a la agenda estratégica del CRTM entre los que destacan: a) la concertación y aprobación de los Distritos Municipales Indígenas; b) el proceso electoral municipal y departamental de concejales municipales y asambleístas departamentales; c) los procesos de información, consulta y concertación política de la agenda estratégica del CRTM con las comunidades; d) los procesos de diálogo político con Gobiernos Municipales y Gobiernos Departamentales; e) el foro político del CRTM con candidatos a diputados por circunscripción especial indígena y uninominales; y f)la elección nacional de octubre de 2014.
Para el proceso de elaboración del Plan de Incidencia se profundizó el diagnóstico respecto a las fortalezas y debilidades del CRTM, principalmente en los aspectos referidos al relacionamiento de la estructura principal con los Corregidores y las Comunidades.
Respecto a los procesos de planificación municipal y departamental, se recordaron las lecciones aprendidas en el simulacro de organización de la fiesta comunitaria. Allí, nuevamente se destacó la necesidad de articular el Plan de Vida con los instrumentos de planificación municipal (PDM) y departamental (PDD).
A continuación, se hizo una dinámica para determinar los principales actores, el análisis de los espacios de decisiones y de relaciones, a tiempo de facilitar el autoanálisis institucional del CRTM, estableciendo que existe un conjunto de actores vinculados a la agenda institucional del CRTM que tienen el deber y la vinculación institucional con la agenda del CRTM pero que se encuentran distantes de la organización. En cuanto al CRTM, se hizo evidente la poca capacidad de incidencia respecto de las organizaciones restantes, como efecto de su aislamiento institucional y el débil acompañamiento de sus comunidades. La jornada del taller concluyó con una evaluación participativa sobre la agenda en proceso.
La segunda jornada del taller inició con una evaluación de las experiencias del CRTM en sus acciones de cabildeo social e incidencia política con actores estatales, concluyendo que a pesar de los esfuerzos realizados, excepto los procesos de relacionamiento con el Gobierno Municipal de Rurrenabaque, existe poca aproximación del CRTM a los Gobiernos Municipales de Palos Blancos, Apolo y San Borja. Se informó que el relacionamiento se da a través de los Corregidores. Con el motivo del desborde de los ríos, durante el primer cuatrimestre de 2014, se hizo evidente el abandono de las autoridades nacionales, departamentales y locales, pese a la situación de crisis de las comunidades del Pilón Lajas.
En la fase de evaluación de las experiencias del CRTM en el diálogo político con candidatos en procesos electorales, se estableció que no hay una experiencia previa y que en el caso de pueblos indígenas amazónicos constituirá una primera oportunidad en la que candidatas y candidatos a la asamblea legislativa plurinacional se presentan ante un foro indígena.
Al momento de evaluar las prácticas de diálogo, negociación e incidencia política, Clemente Caymani y Mauricio Sarabia recordaron el Diálogo por el Desarrollo del Norte de La Paz organizado por la Fundación Construir en coordinación con la Fundación Konrad Adenauer (KAS) y el CPILAP en mayo del año en curso en la ciudad de La Paz, los objetivos, metodología y resultados, destacando como una primera experiencia de ese género.
A partir de la evaluación de la experiencia anterior y de los aprendizajes en curso, como parte de la formulación de un plan de incidencia política con actores públicos, se acordó solicitar una audiencia al Alcalde Municipal de Rurrenbaque, para tomar conocimiento sobre los avances en la aprobación de la Carta Orgánica y el Distrito Municipal Indígena en el Pilón Lajas.
Luego de acuerdos iniciales, durante la segunda jornada de trabajo se identificaron como elementos centrales de la estrategia de influencia dos actividades: 1) la mesa de diálogo con gobiernos municipales vinculados al Pilón Lajas; y 2) el Foro con candidatos Municipales en el contexto de las elecciones nacionales de octubre de 2014. Lo cual implica la participación del CRTM con candidatos propios en la elección municipal y departamental de 2015 y la aprobación de Distritos Municipales Indígenas en el contexto de la aprobación de las Cartas Orgánicas Municipales. A ese efecto, de acordó la elaboración de un plan de trabajo que comprenda los aspectos de evaluación y monitoreo.
Una vez realizada la audiencia con el Gobierno Municipal de Rurrenabaque, los participantes valoraron que los aprendizajes y reflexiones del taller hubiesen tenido espacios prácticos para la incidencia política en la audiencia con el Alcalde de Rurrenabaque, que luego de brindar un informe en detalle a partir de su equipo técnico, manifestó su disposición de extender una copia del documento que se encuentra en consulta ante el Tribunal Constitucional Plurinacional.
El taller concluyó con una evaluación positiva de la actividad y se acordó desarrollar el Foro con Candidatos y el diálogo con Gobiernos Departamentales y Municipales dutante el mes de septiembre del año en curso.
