Descentralización 2016: Construyendo el modelo chileno de desarrollo territorial equilibrado - Oficina de la Fundación en Chile
Notas de acontecimientos
El evento fue inaugurado por el Director de la Fundación Chile Descentralizado, Heinrich von Baer , el Senador Antonio Horvath, y el Director Interino de la Fundación Konrad Adenauer en Chile, David Gregosz. Entre los participantes del seminario se encontraban diversos representantes regionales, además para los que no podían asistir existía la posibilidad de seguir el evento en vivo vía el canal del senado.
El tema de la descentralización y la regionalización en Chile exige cada vez más atención. Sobre todo a causa de los problemas medio ambientales de las regiones, como por ejemplo es la actual catástrofe en Chiloé causada por la marea roja. La gran problemática respecto a esto se encuentra en la toma de decisión centralizada sobre problemas regionales.
El objetivo de la serie de seminarios es llegar a un acuerdo sobre el método de elección democrática para las elecciones de gobernadores regionales del año 2017, para así poder representar los intereses de la ciudadanía regional. Al comienzo del seminario, Heinrich von Baer explicó las actuales estructuras administrativas chilenas. Alrededor de la mitad de la población chilena reside en la región metropolitana. Según él, una política equilibrada consiste en representar y tratar problemas locales. Por este motivo es que la definición concreta del objetivo tanto como del camino hacia la descentralización es indispensable, subrayó von Baer. Se debiese sobrellevar el desequilibrio entre ciudadanos y políticos. Según von Baer, el caso de Francia ejemplifica los efectos negativos de un sistema muy centralizado. Al contrario a lo que es la estructura en Francia, el primer canciller alemán Konrad Adenauer se decidió por una descentralización temprana en Alemania, la cual sigue vigente hasta el día de hoy.
La primera ronda de debate trató temas políticos y constitucionales del proceso de la descentralización chilena. El profesor de derecho de la universidad Austral de Chile, Juan Andrés Varas, presentó las dificultadas legislativas para introducir la reforma electoral democrática de gobernadores regionales.
A continuación, los senadores Antonio Horvath, Alfonso de Urresti y Ena von Baerdebatieron sobre los distintos puntos de vista que tiene cada región respecto a la descentralización. Argumentaron que la longitud del país es uno de los factores que hace que sea un país de una alta diversidad tanto territorial como cultural: características que le ofrece al país un abanico de oportunidades de mejora en varios ámbitos no solo políticos. Según los senadores, el traspaso de competencias a nivel regional puede aprovechar este potencial, siempre bajo el lema de trabajar de manera transparente.
La segunda ronda trató el sistema de elección democrática de los gobernadores regionales. La cientista político Julieta Suárez-Cao de la Pontificia Universidad Católica de Chile presentó y comparó distintos sistemas electorales y sus efectos a nivel nacional, local y regional. Chile podría beneficiarse de la experiencia internacional respecto a dichos sistemas electorales. La pregunta está entre qué sistema elegir: uno de mayoría simple, uno de mayoría absoluta o una combinación de ambos sistemas. Participantes de diferentes partidos políticos como PPD, DC, RN y un senador independiente debatieron desde distintas convicciones políticas sobre cuál sería el sistema más óptimo, pero finalmente estaban de acuerdo que se debe fomentar y llegar a una política de consenso.
En la tercera ronda se abordó la Ley de traspaso de competencias aprobada por la Cámara de Diputados, el fortalecimiento de competencias del gobernador regional y la nueva Ley de financiamiento regional-municipal con responsabilidad fiscal. Para cada uno de estos puntos fueron revisados los impactos esperados y puntos críticos.
Al final de cada panel, el público tuvo la oportunidad de dirigirse a los panelistas, investigadores y políticos con preguntas concretas respecto a las problemáticas expuestas. Los debates de los distintos paneles y la participación del público llevaron a una sola conclusión: para Chile es indispensable encaminarse a una administración pública descentralizada, para que la política del país integre y solucione tanto las necesidades regionales, como las locales.
El conocimiento a través de la investigación y las distintas experiencias internacionales, son fuentes que pueden apoyar el proceso de la descentralización.
