El Representante de la Fundación Konrad Adenauer en México, Frank Priess, inauguró el foro, señalando las paralelas entre lo que está sucediendo respecto a la deuda pública en los países europeos y en México. Dijo que México no era un caso aislado, sino que pasa en muchas partes del mundo. Subrayó que los problemas de la deuda frecuentemente son consecuencia de decisiones políticas.

El Dr. José Antonio González Anaya, Subsecretario de Ingresos de la SHCP analizó el sistema tributario en México. Subrayó que si bien el objetivo de todo país es contar con un sistema tributario justo, eficiente, simple y con una base amplia, que promueva la inversión y que sea progresiva. Sin embargo, “el problema es que muchas veces no se sabe cómo llegar a estos fines y en este punto es dónde hay diferencias entre los discursos de los diferentes actores”, dijo.

El Dr. González reflexionó primero sobre el tema referente a la dependencia fiscal de México del petróleo. Señaló que una tercera parte de los ingresos de México dependen de este recurso natural, y que el gran problema consistía en que su precio fluctúa de acuerdo al precio internacional del mismo. Además, es un recurso no renovable y por lo tanto, había que invertir esos ingresos, lo cual este gobierno ya estaba realizando. Agregó que estos ingresos han permitido financiar el gasto en infraestructura, en educación y en salud con niveles de los más altos de la historia.

La segunda reflexión del Subsecretario se refirió a la baja recaudación tributaria en México. Explicó que tomando en cuenta los ingresos totales y los ingresos por seguridad social, México se posiciona en el último lugar entre los países de la OECD. Es por esto que todos los niveles de gobierno deben trabajar en aumentar los ingresos tributarios, puntualizó. En este sentido, dijo que una buena posibilidad ofrecen los impuestos prediales que aún no se explotan como en otros países con un nivel de desarrollo similar al de México.

Finalmente, el Subsecretario explicó que las reformas fiscales de 2007, 2010 y 2011 han fortalecido al sistema tributario y que se ha avanzado en ese sentido. Concluyó diciendo que en los últimos años se han aumentado los ingresos tributarios en México y se ha ampliado la base de contribuyentes.

A su vez, el Mtro. Alberto S. Jones Tamayo, Director General de Moody's México, se refirió a la magnitud y a las modalidades de la deuda de los estados y los factores de riesgo. Explicó que Moody's califica gobiernos regionales, locales y organismos gubernamentales en 39 países del mundo, en México desde el año 2000. Como calificadora mide el riesgo de crédito. En este sentido, se analizó el riesgo de crédito de los Estados de la República Mexicana, dando como resultado que no están demasiado endeudados, subrayó.

Agregó que en México más del 60% de la deuda de los estados es de nivel especulativo (chatarra como se le llama), es decir, que la variabilidad de sus ingresos o gastos es mayor que en otras entidades a nivel mundial. Además, explicó que la metodología de Moody’s es global y comprende seis factores crediticios clave:

1.- Entorno Operativo (es global, como el riesgo de crisis sistémica)

2.- Marco Institucional (acuerdos entre diferentes niveles de gobierno);

3.- Posición y Desempeño Financiero (ingresos y gastos);

4.- Perfil de Endeudamiento (volumen y estructuración de la deuda);

5.- Fundamentos Económicos (capacidad económica local para generar ingresos, estabilidad, desempeño);

6.- Prácticas Internas de Administración (estructura de gobierno, prácticas de gestión, políticas, etc.).

En términos generales, el incremento de la deuda ha sido importante para uno que otro Estado de la República Mexicana, dijo el Directivo de Moody’s. Explicó que Nuevo León, por ejemplo, es un Estado de endeudamiento alto, como es el D.F. Sin embargo, la diversidad económica y el crecimiento económico de dicho estado compensan ese endeudamiento, dijo. Afirmó que no hay ningún estado en México que se encuentre en el nivel crítico de endeudamiento.

Finalmente, el Mtro. Jones aseguró que México es de los países bien preparados para atravesar los ciclos económicos. Por eso, en 2009 Moody’s no le bajó la calificación a México, subrayó.

Respecto al tema de deuda pública y transparencia, el Dr. Juan E. Pardinas, Director General del Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO), dijo que México no tiene un problema macroeconómico de deuda a nivel estatal. El problema de la deuda estatal es, según Pardinas, la falta de transparencia. “La clave es saber exactamente para qué nos endeudamos”, señaló y agregó que entre el 10 y 15% de la deuda de los estados es a corto plazo.

Por otro lado, explicó que hay que realizar una armonización nacional de rendición de cuentas y limitar el gasto en burocracia a un 60% del gasto total como sucede con la Ley de Responsabilidad Fiscal de Brasil. Además debe incluirse un tabulador de plazas de los servidores públicos. Concluyó diciendo que hay que fortalecer la transparencia y que toda la información relacionada con la deuda pública debe ser pública.

Finalmente, la Lic. Laura Rojas Hernández, coordinadora de diputados locales del PAN, presentó las propuestas legislativas del PAN en materia de deuda pública de los estados, señalando que no existe un marco jurídico homogéneo estatal al respecto. Explicó que entre el 2006 y el 2010 casi se duplicó la deuda pública de los estados y municipios.

Por otro lado, aclaró que la propuesta de reforma del PAN es una propuesta de reformas a la legislación local que se basa en cuatro puntos fundamentales. El primer punto se refiere a delimitar y clarificar el concepto de “inversiones públicas productivas”, que esté ligado a la reestructuración y al refinanciamiento. Se busca fortalecer el control legislativo estatal. El segundo punto consiste en definir claramente el alcance del concepto de deuda pública. Para el tercer punto se concentraron en la afectación de ingresos y derechos. El último punto se refiere al registro público de deuda para transparentar el uso de recursos públicos.

Finalmente, explicó que el objetivo último de esta propuesta de reforma es que el dinero que es público se utilice de manera correcta para el bien común y que no sólo se vaya a gasto de burocracia.

Concluyendo el foro, el Dr. Gerardo Aranda Orozco, Director General de la Fundación Rafael Preciado Hernández del PAN, dirigió unas palabras al público agradeciendo su presencia e invitándolos a participar en las próximas actividades por venir.

Texto: Soledad Murgan

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