Notas de acontecimientos

EVALUACIÓN Y MEJORA REGULATORIA EN TRÁMITES MUNICIPALES ES CLAVE PARA EL DESARROLLO LOCAL Y COMPETITIVIDAD PAÍS

La Academia de Centroamérica realiza el estudio “Mejora Regulatoria Municipal en Costa Rica: El caso de los trámites de uso de suelo y patente comercial” con el auspicio de la Fundación Konrad Adenauer.

El exceso de trámites burocráticos representa altos costos para los ciudadanos, empresas, institucionalidad, y para el país como un todo en términos de competitividad. Porque los recursos y tiempo que podrían ser invertidos en actividades productivas que favorezcan la productividad y el crecimiento económico de un país se consumen en regulaciones que muchas veces resultan innecesarias.

Según el Reporte Global de Competitividad 2016-2017 del Foro Económico Mundial el factor más problemático para hacer negocios en Costa Rica es la burocracia gubernamental; en este informe el país figura en la posición 126 de 138 países evaluados. La misma realidad la refleja el Doing Business 2017 del Banco Mundial, entre 190 países, Costa Rica se ubica en la posición 62 a nivel general, pero cuando se evalúa la facilidad para iniciar un nuevo negocio le asignan el puesto 125; en este aspecto, el Banco Mundial estima que se requieren 9 pasos para abrir una empresa y en promedio 25 días, que le cuestan al país, un 9.1% del ingreso per cápita nacional.

Si bien las regulaciones son necesarias y no se procura sean omisas, deben ser eficaces, eficientes y orientadas hacia al ciudadano. El abuso de estas y su mal diseño, reprime el incentivo de generar nuevas empresas, el emprendedurismo, la generación de empleos, y le significan barreras de entrada al comercio y la innovación local.

A nivel nacional, el Instituto Centroamericano de Administración de Empresas (INCAE) desde el año 2006 y de forma anual, evalúa la calidad de la prestación de servicios públicos por medios digitales de las instituciones públicas. Y la Contraloría General de la República (CGR) desde el 2005 realiza el Índice de Gestión Municipal (IGM), que incluye dentro de las cinco áreas de evaluación, la gestión de los sistemas de información, la tenencia de instrumentos de planificación, la cobertura de planes reguladores y la medición de satisfacción de los usuarios.

Sin embargo a la fecha, el país no dispone de una evaluación del grado de facilidad ofrecido por los gobiernos locales en trámites específicos. Y tampoco existe un índice o una metodología que califique esos trámites entre municipalidades.

Por esta razón, la Academia de Centroamérica y la Fundación Konrad Adenauer realizan el estudio “Mejora Regulatoria Municipal en Costa Rica: El caso de los trámites de uso de suelo y patente comercial” en aras de poder contribuir en dos vías: 1) crear consciencia de la necesidad de mejorar estos dos trámites municipales en términos de divulgación al usuario, requisitos y plazos. 2) Propiciar un espacio de intercambio entre tomadores de decisión y técnicos municipales con el propósito de identificar buenas prácticas y aspectos de mejora que sirvan de base para el desarrollo de futuras evaluaciones periódicas.

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