Rohstoffe sind unverzichtbar für Deutschlands und Europas Wohlstand, Innovationskraft, wirtschaftliche Wettbewerbsfähigkeit und Verteidigungsfähigkeit. Gleichzeitig sind globale Rohstofflieferketten vielfach hoch konzentriert und anfällig für geopolitische Spannungen, Handelskonflikte und andere externe Schocks. Vor diesem Hintergrund gewinnen die Diversifizierung von Bezugsquellen sowie der Aufbau neuer Rohstoffpartnerschaften zunehmend an strategischer Bedeutung. Diese Studie untersucht, wie Deutschland seine Rohstoffpartnerschaften wirksamer gestalten und die Entwicklungszusammenarbeit stärker zur Sicherung resilienter Lieferketten nutzen kann.
Die Analyse zeigt, dass Deutschland und die Europäische Union in den vergangenen Jahren zahlreiche Rohstoffpartnerschaften, Förderinstrumente und Initiativen geschaffen haben. Dennoch bleibt die praktische Wirkung vielfach hinter den Erwartungen zurück. Zwar wurden politische Dialoge etabliert und Kooperationen angestoßen – konkrete Investitionen, industrielle Projekte und belastbare Lieferketten sind bislang jedoch nur in begrenztem Umfang entstanden. Das zentrale Problem liegt daher weniger im Mangel an Strategien als vielmehr in ihrer Umsetzung.
Im Mittelpunkt der Studie steht die Frage, wie Rohstoffpolitik, Außenwirtschaftsförderung und Entwicklungspolitik besser miteinander verzahnt werden können. Rohstoffreiche Partnerländer erwarten von einer Zusammenarbeit mit Deutschland und der EU nicht nur Absatzmöglichkeiten für ihre Ressourcen, sondern auch die Förderung wirtschaftlicher Entwicklung, die Stärkung von Infrastruktur, Technologietransfer und die Schaffung von Arbeitsplätzen. Die Studie argumentiert, dass diese Ziele keinen Widerspruch zur Rohstoffsicherheit Deutschlands darstellen, sondern vielmehr die Grundlage langfristig tragfähiger Partnerschaften bilden.
Entwicklungszusammenarbeit kann dabei eine Schlüsselrolle übernehmen, indem sie den Aufbau der institutionellen, infrastrukturellen und gesellschaftlichen Voraussetzungen für investitionsfähige und nachhaltige Rohstoffprojekte unterstützt – von der Stärkung der Rohstoffgovernance über den Ausbau von Energie-, Wasser- und Transportinfrastruktur, die Förderung lokaler Zulieferstrukturen sowie die Qualifizierung von Fachkräften bis hin zur Umsetzung von Umwelt-, Sozial- und Governance-Standards (ESG) und der Einbindung betroffener Gemeinschaften.
Aufbauend auf einer Analyse bestehender Rohstoffpartnerschaften und ihrer bisherigen Umsetzung identifiziert die Studie zentrale Reformbedarfe und formuliert konkrete Handlungsempfehlungen für Politik und Praxis. Dazu gehören die Weiterentwicklung des Interministeriellen Ausschusses Rohstoffe zu einem ressortübergreifenden und umsetzungsorientierten Steuerungsformat (IMA+), eine bessere Bündelung bestehender Förder- und Finanzierungsinstrumente, die stärkere Ausrichtung von Rohstoffpartnerschaften an konkreten Projekten und Lieferketten sowie der Ausbau von Finanzierungsangeboten für frühe Projektphasen. Zudem plädiert die Studie dafür, Rohstoffpartnerschaften mit einem klaren Mehrwert für Partnerländer zu verbinden und das deutsche und europäische Alleinstellungsmerkmal aus industrieller Kooperation, Entwicklungswirkung und hohen Nachhaltigkeitsstandards konsequenter zu nutzen.
Die Studie kommt zu dem Schluss, dass resiliente Rohstofflieferketten dann entstehen, wo beide Seiten von der Kooperation profitieren. Entwicklungszusammenarbeit ist dabei ein strategischer Baustein einer zukunftsfähigen deutschen und europäischen Rohstoffpolitik.
