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Netztverwaltung des Emissionishandelsystems

von Dr. Maria Francesch-Huidobro

Studie der Guangdong Province, China

China ist der weltweit größte Emissionshandelsmarkt. Vier Jahre nach der Einführung von ETS in acht Provinzen wurde im vergangenen Jahr ein landesweites Cap-and-Trade-System eingeführt.Dies wurde als eines der wichtigsten Marktinstrumente zur Abschwächung des Klimawandels angesehen. Dr. Maria Francesch-Huidobro, Beraterin von KAS RECAP, schrieb einen Artikel über die Herausforderungen bei der Regulierung des CO2-Handelssystems in China. Dabei analysierte sie ein Governance-Netzwerk, welches die Entwicklung des Kohlenstoffmarktes unterstützt.

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Der Artikel befasst sich mit der Regulierung von inländischen Emissionshandelssystemen zur Minderung von CO2-Emissionen. Die Umsetzung dieser Systeme rechtfertigt in China Untersuchungen, weil sie die Regierungsbeziehungen zwischen öffentlichen und privaten Akteuren neu strukturieren. Außerdem schaffen die Systeme Bedingungen für neue, vernetzte Formen der Regierung. Die Studie legt die wichtigsten Herausforderungen fest, die von einem aufstrebenden Netzwerk zur Unterstützung der Entwicklung des Kohlenstoffmarktes in Guangdong ausgehen. Es liefert eine Bewertung der Netzwerkfunktionen in Bezug auf den Aufbau von Kapazitäten, die Einbindung von Akteuren sowie die Festlegung und Durchführung von Regeln. Die Forschung basiert auf teilstrukturierten Interviews mit nichtstaatlichen Netzwerken und auf einer Überprüfung der Politikentwicklung. Wir stellen fest, dass dieses aufstrebende Netzwerk einige der wichtigsten Netzwerkfunktionen, hauptsächlich den Aufbau von Kapazitäten, demonstriert hat und als teilweiser Ersatz für den Staat in diesem Bereich angesehen werden kann. Es könnte jedoch noch mehr getan werden, um die Beteiligung zu stärken und die Aufteilung der Macht bei der Steuerung und Koordinierung des Entscheidungsprozesses zu ermöglichen. Die Hauptmerkmale von Reflexivität und Machtteilung bei der Entscheidungsfindung und Steuerung sind nicht klar dargestellt, was zu der Schlussfolgerung führt, dass dieses Regierungsnetzwerk unterentwickelt bleibt.

Dieser Artikel trägt zu den Debatten über die umstrittene Rolle von Cap-and-Trade-Systemen und verdrängt hierarchische Ansätze und die Stärkung einer größeren Anzahl von Akteuren.

Anmerkung: Die in dieser Publikation geäußerten Ansichten und Meinungen sind die der Autoren und spiegeln nicht notwendigerweise die Meinung der Konrad-Adenauer-Stiftung wider.

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Dr. Peter Hefele

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