La generación de residuos urbanos en los países de América Latina y el Caribe alcanzó un volumen de 540 mil toneladas diarias al 2017 y aunque el promedio de cobertura de recolección en la región es del 90%, la disposición final de los residuos es inadecuada, generando presión ambiental y social, afectando la calidad de vida de los habitantes. La economía circular quiere hacer frente a este tipo de problemas, desde un modelo de diseño, producción y consumo que hace posible que los recursos sigan generando valor a través del tiempo, reduciendo al mínimo los residuos de los procesos productivos y su impacto en los ecosistemas. Este re-aprovechamiento continuo de recursos en favor de un impacto ambiental positivo es lo que la diferencia de la clásica economía lineal, que consiste en un modelo de extracción, producción y desecho. Aunque algunos países de la región presentan avances significativos en cuanto a la difusión y desarrollo del modelo de economía circular, otros recién se acercan al concepto a través de iniciativas puntuales o no presentan ningún avance. Por ello, EKLA KAS junto a CIEC se aliaron para realizar el primer estudio de “Economía Circular y Políticas Públicas: estado del arte y desafíos para la construcción de un marco político de promoción de economía circular en América Latina”.
Como parte del estudio, realizamos nuestro Primer Taller con mucho entusiasmo, liderado por Luis Martínez Cerna y Daniel Gómez del CIEC, en el que conocimos más de cerca las experiencias a nivel de políticas públicas de Perú, Uruguay, Chile y Colombia.
Desde Perú, Victoria Rivera, especialista en Gestión de Residuos del Ministerio de Ambiente, resaltó el Principio de Economía Circular, Valorización de residuos, REP, Responsabilidad Compartida y Protección del Ambiente y Salud, que forma parte de los nuevos aspectos que regulan la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos, así como el Decreto Supremo de la Política Nacional de Competitividad y Productividad, donde uno de sus objetivos prioritarios es el de promover la sostenibilidad ambiental en la operación de actividades económicas. Ejemplo de ello es el primer Acuerdo de Producción Limpia entre los Ministerios de Ambiente y Producción con Coca-Cola y Lindley.
Por su parte, María José González, consultora de ONUDI y Coordinadora Nacional del proyecto BIOVALOR en Uruguay, compartió los objetivos y resultados de su proyecto que actualmente prioriza 16 sectores industriales y trabaja con tecnologías como biogás, compost – aprovechamiento de nutrientes, combustible alternativo y otros subproductos derivados de los residuos agro-industriales. Asimismo, resaltó el trabajo conjunto que se realiza entre el Ministerio de Industria, Energía y Minería, el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente y Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca y Ministerio de Economía y Finanzas, para identificar acciones tempranas en la valorización de materiales. Estos mismos actores, junto a la Agencia Nacional de Desarrollo ANDE, ONUDI Proyecto BIOVALOR y otras entidades, también lanzaron un Programa de Oportunidades Circulares, con ideas y proyectos que van desde complementos nutricionales, materiales de construcción, productos alimenticios, hasta sistema circular de cerveza y turismo sostenible.
Desde la experiencia chilena, Pablo Fernandois, Coordinador del Ministerio de Medio Ambiente, mostró los avances en su país, empezando por la creación del lugar donde trabaja, titulado “Oficina de Economía Circular”, el cual simboliza la importancia del tema para el gobierno. Al igual que en Perú, se cuenta con una Ley de Reciclaje que crea la Responsabilidad Extendida del Productor (REP), el cual permite imponer obligaciones como medidas de prevención en la generación de residuos, exigencias de ecodiseño, entre otras. Actualmente, está trabajando en una hoja de Ruta para un Chile Circular, enfocado en REP, residuos orgánicos y de construcción, en alianza con el Ministerio de Economía, Fomento y Turismo, CORFO y la Agencia de Sustentabilidad y Cambio Climático. Por otro lado, desde el Gobierno Regional de Tarapacá, se aprobó la creación del Centro Tecnológico en Economía Circular en dicha región, con una inversión inicial de más de 9 millones de pesos.
Desde el Departamento Nacional de Planeación (DNP) de Colombia, Ricardo Bula Torres, Asesor de la Dirección de Desarrollo Urbano, presentó la Estrategia Nacional de Economía Circular y cómo antecedentes como la Política Nacional de Producción y Consumo Sostenible, así como la Política para la Gestión Integral de Residuos Sólidos y la política de Crecimiento Verde han derivado en el siguiente paso enfocado en #economíacircular. Actualmente, la Estrategia en elaboración se encuentra en etapa de inventario de iniciativas y desarrollo de metas sectoriales y regionales, dentro de un plan que abarcar un segundo seguimiento de la Estrategia a nivel de evaluación a mediados del 2022.
Aunque los 4 países presentan fuertes avances, quedó claro que aún queda camino por recorrer y sobre todo por aterrizar, desde el nivel de políticas públicas, hasta acciones concretas y prácticas. Las experiencias presentadas fueron debatidas por los expertos de diferentes países, quienes desde su propio campo, siempre enfocado en economía circular, compararon y compartieron sus propias experiencias en el sector público, privado, y en la interacción de ambos sectores.
Este primer taller también mostró el sector privado con enfoque social, a través de Pipo Reiser, Director de Alianzas de Sinba, empresa peruana que trabaja con los residuos gastronómicos de restaurantes y diferentes instituciones educativas en Lima, con el fin de generar un mundo #sinbasura. Gracias a Sinba, llegamos a Mó Bistró, restaurante limeño con espíritu social y ambiental, que cree firmemente en una gastronomía sostenible y en el rol y liderazgo del chef para generar un impacto positivo en la sociedad a través de un enfoque de economía circular.
Gracias a los expertos convocados y a las experiencias compartidas, pudimos tener una primera idea del estado de la economía circular en los países de la región latinoamericana y, que sea cual sea el avance cada país, existe la intención de ser más ambiciosos con las metas circulares y de trabajar de una forma más coordinada entre las diferentes iniciativas nacionales.
Escribe: Maria Fernanda Pineda
