Notas de acontecimientos

Presentación de Investigación: Análisis de las políticas y estrategias de Biodiversidad en países amazónicos

de Karina Marzano Franco, Maria Fernanda Pineda, Giovanni Burga

Desayuno de trabajo

En el marco de la COP 13, de la Convención sobre la Diversidad Biológica (CBD), en la ciudad de Cancún, México, hemos organizado un desayuno de trabajo para presentar el estudio titulado: "Análisis del impacto y avances en la implementación de las políticas, estrategias, planes y programas de biodiversidad en Bolivia, Brasil, Colombia y Perú", realizado por la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA) con apoyo del Programa EKLA-KAS.

El evento inició con las palabras de Manuel Ruiz,Director de asuntos internacionales y biodiversidad de la SPDA (Sociedad Peruana de Derecho Ambiental), quien invitó a todos los participantes para una pequeña ronda de presentaciones. Acompañaron al evento expertos internacionales de Alemania, Brasil, Colombia, Perú, Puerto Rico y otros, además de las especialistas que colaboraron con la investigación.

El evento se realizó a través de una dinámica de presentaciones y debate libre a fin de que sirva de plataforma y punto de partida para analizar los resultados y conclusiones del estudio, para su difusión dentro de la COP 13 de Diversidad Biológica.

La elección de Bolivia, Brasil, Colombia y Perú se debe a que estos territorios andino-amazónicos (o amazónico, como en el caso de Brasil), representan alrededor del 87% de cobertura del gran ecosistema de la Amazonía, albergando importantes “hotspots” de biodiversidad.

"¿Qué hubiera ocurrido si no teníamos estos instrumentos?", este es el enfoque del estudio, que además de presentar todos los instrumentos nacionales en materia de Biodiversidad, analiza críticamente sus impactos. Para el caso peruano, el Sr. Ruiz destacó el año 1992 como marco desde donde la Biodiversidad fue considerada como parte de la política global, y en América Latina, de forma coincidente, marcó los años 90 como importantes para el proceso de democratización. La participación de la sociedad civil a través de las ONGs y la realización de convocatorias permitieron también la evolución de temas medioambientales, con la aprobación de una serie de normas como la Ley de Biodiversidad y de Bioseguridad en un periodo corto de tiempo, pero intenso. La década de los 90 también fue valiosa para la creación de instituciones como la Comisión Nacional de Biodiversidad Biológica (Perú), un brazo formal de consultas y concertaciones, con participación multisectorial.

Actualmente hay una fuerte tendencia de preservación privada en Perú ( Aréas de Conservación Privada), que conllevan a ampliar las coberturas de las áreas protegidas, muchas de estas con fines turísticos y de desarrollo sostenible; sin embargo, las presiones sobre la biodiversidad aún son crecientes.

Paula Lavratti,Directora del Departamento de Comunicaciones del Instituto de Derecho por un Planeta Verde de Brasil destacó el rol de la cooperación internacional como elemento importante para la creación y el mantenimiento de las áreas protegidas en América Latina, especialmente en Brasil, que tiene dimensiones geográficas continentales. También, en temas de cambio climático, la cooperación internacional, sobre todo con Alemania, complementa las iniciativas nacionales. Destacó que, aunque Brasil ya ha desarrollado sus planes y programas, la necesidad de cumplir los compromisos asumidos internacionalmente, principalmente en la CDB, ha impulsado al país a avanzar con sus políticas de biodiversidad. Un ejemplo de ello es que a pesar de tener el 2015 como plazo, Brasil recién publicó su plan de biodiversidad en el 2016.

Asimismo, la especialista destacó la dificultad en encontrar informaciones sobre los avances de la política brasileña en biodiversidad, debido a la crisis política que el país enfrenta actualmente, la cual resultó en una serie de cambios de personas en los ministerios y secretarías. Por eso, es fundamental que la agenda de biodiversidad sea un tema de Estado y no de gobierno, para garantizar la sustentabilidad de las políticas. Otros desafíos incluyen la ausencia de sinergia entre los ministerios, a fin de que la biodiversidad sea un tema transversal al igual que el cambio climático. Por eso, es importante la presencia de los indicadores para evaluar el cumplimiento de las metas y lo que se desarrolla desde el 2012. Cuestiones presupuestarias son también desafíos, porque solamente cerca del 2,5% de todo lo presupuesto nacional lo recibe el Ministerio de Medioambiente. Finalmente,las áreas protegidas que ya existen en documentos (Áreas de papel) aún deben hacerse efectivas en campo, lo que ocurre a un ritmo poco satisfactorio. "Con el ritmo de regularización actual, se necesitarían 102 años para regularizar todo el sistema de áreas protegidas" mencionó la Sra. Lavratti.

Elsa Escobar, Directora ejecutiva de la Fundación Natura de Colombia presentó una perspectiva histórica del tema biodiversidad en su país, explicando las relaciones entre los avances legislativos e institucionales y los gobiernos. Lamentablemente, la retórica no siempre acompaña a la práctica, y temas como narcotráfico, seguridad y corrupción ocupan más espacio en la agenda. Entre las causas de la pérdida de biodiversidad, se destaca la actividad minera legal e ilegal, no solo en Colombia sino en toda la región. Por eso la idea de crear un observatorio regional ayudaría a prevenir esta pérdida y concientizar a los tomadores de decisión.

El Sr. Ruiz presentó las conclusiones del estudio, destacando que todos los países defienden con énfasis los procesos de implementación y el incremento de las áreas protegidas. Una pregunta que surge para todos los países estudiados es ¿cómo podemos hacer los instrumentos efectivos y cómo medirlos?, además, la coordinación institucional y la integración de los instrumentos de gestión en la política pública de desarrollo en general surgen como una tendencia que debe ser resaltada.

En el debate, como autocrítica de los propios participantes presentes en el taller, se mencionó que los sectores gubernamentales y el sector privado ven a los ambientalistas como obstáculos constantes al desarrollo, debido a una visión que a veces es muy restrictiva. Para superar este desafío, es necesario compartir experiencias con todos los actores involucrados, como ya ocurre con éxito en el apoyo a la creación de metodologías para conservación. Por ejemplo, a fin de lograr consensos donde la biodiversidad se integre con los sectores productivos a través del uso sostenible de los bosques; es decir, un uso sostenible de recursos y beneficios compartidos, tal y como se menciona en el Protocolo de Nagoya.

En una segunda parte del taller, María Gabriela García, Gestora de Proyectos de FAB LAB-Perú presento su institución y la investigación Innovación y Amazónia - Proyecto FAB LAB Flotante Amazonas: Etapa Piloto. El Fab Lab Flotante fue reconocido por la Organización de las Naciones Unidas como uno de los proyectos más importantes para la consecución de los Objetivos del Desarrollo Sostenible, que fue suscrito por la ONU en Nueva York en el Año 2015. El estudio considera la Amazonía como un espacio de oportunidades, principalmente por su riqueza natural y cultural reconocida mundialmente. Estos dos elementos pueden ser la clave para un nuevo capítulo en el desarrollo de la Amazonía Peruana, que permitan además dar el gran salto de una economía básicamente extractiva a una economía sostenible basada en conocimiento. El componente tecnológico dentro de este proceso se convierte en un potente catalizador que ayudará a crear las condiciones para lograr este cambio.

En el cierre del evento, se destacó la importancia de debatir temas de interés regional con los aportes de cada uno de los países que participaron del estudio, a fin de intercambiar ideas y sumar esfuerzos en temas que no pueden restringirse a las fronteras de los países, sino que deben ser trabajados de manera conjunta para lograr objetivos comunes.

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Giovanni Burga

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Coordinator de Proyectos

Giovanni.Burga@kas.de +51 1 320 2870
Título individual
12 de diciembre de 2016
Publicación: Análisis del impacto y avances en la implementación de las políticas, estrategias, planes y programas de biodiversidad
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