Los argumentos del gobierno para declarar la emergencia se basan en que si bien la ley 100 fue un gran avance que logró mejorar los niveles de cubrimiento, lo que se tradujo en más personas con acceso a los servicios básicos de salud, tanto la ley 100 como las reformas introducidas, no han sido suficientes para superar las falencias que presenta hoy el sistema. Razón por la que el gobierno expidió una serie de decretos legislativos dirigidos a solucionar problemas relacionados con la insostenibilidad financiera de los régimenes subsidiados y contributivos, los requerimientos crecientes de los servicios no incluidos en los planes obligatorios de salud, los problemas de corrupción y el escaso control al precio de los medicamentos y al recobro de los mismos, entre otros.

Ante el despliegue mediático que han suscitado los decretos expedidos bajo el Estado de emergencia Social, motivado principalmente por el impacto de estos para los médicos, los pacientes y los operadores en general del sistema de salud, la estrategia del gobierno nacional ha estado dirigida a utilizar los medios de comunicación y espacios de concentración con la sociedad civil a fin de socializar y explicar las medidas adoptadas.

La inexequibilidad de la Emergencia Social y por ende la justificación de los decretos legislativos, fue radicado por iniciativa del senador Juan Manuel Galán y el representante a la cámara Simon Gaviria un proyecto de ley dirigido a mejorar el sistema de salud, con especial énfasis en los derechos y deberes de los pacientes.

Los grandes temas del proyecto son: el sistema de salud, la atención en salud, los derechos de los pacientes, los deberes de los pacientes, el régimen sancionatorio y el defensor del usuario en salud.