Segundo Seminario Internacional de Fundamentos para el Planeamiento de Colombia - Oficina de la Fundación en Colombia
Para dar inicio al Segundo Seminario Internacional de Fundamentos para el Planeamiento de Colombia, Stefan Reith, representante de la KAS Colombia, señaló que el tema de la seguridad y defensa es importante para la protección de la democracia y el Estado de derecho. Asimismo, mencionó que este tipo de iniciativas contribuyen en el desarrollo de la agenda de seguridad colectiva en América Latina. Además, agradeció a los participantes por hacer parte de este evento, producto de la cooperación entre la Fundación Konrad Adenauer y la Escuela Superior de Guerra (ESDEGUE).
De igual forma, el Mayor General Luis Mauricio Ospina, Director de la ESDEGUE, realizó un saludo inaugural y destacó la importancia de esta iniciativa como una oportunidad para profundizar sobre el tema de la seguridad y la defensa, junto a civiles y miembros de las Fuerzas Militares.
En este sentido, durante el jueves 18 de febrero, se desarrolló la conferencia inicial, titulada: “El Estado y los intereses nacionales”, dirigida por el Dr. Eduardo Pastrana Buelvas, profesor de la Pontificia Universidad Javeriana. Dentro de esta conferencia abordó el tema de la formación de la identidad y los intereses nacionales. En ese orden de ideas, el expositor, señaló que la identidad nacional se configura como un elemento esencial para la formación de los Estados. En este sentido, el experto mencionó que los intereses nacionales parten de esas matrices culturales, que se traducen en valores socialmente compartidos que adopta el Estado y los establece como objetivos nacionales a nivel doméstico e internacional.
Así pues, el expositor hizo énfasis en que los intereses nacionales se desarrollan a través de la formulación de la política exterior que se reconoce como la hoja de ruta para alcanzar los objetivos de los Estados a nivel internacional y regional y para reducir su vulnerabilidad frente a desafíos y amenazas, a través de instrumentos políticos económicos y militares.
Más adelante, se desarrolló la conferencia “Identidad e intereses nacionales”, dirigida por Francisco Camargo Salas, docente de la ESDEGUE. En el desarrollo de esta presentación, el experto señaló que, desde la Estrategia Multidimensional de Seguridad Nacional se congregan la identidad e intereses nacionales, teniendo en cuenta los imperativos geopolíticos como factores determinantes para la supervivencia del Estado. Dentro de esta matriz estratégica, es importante tener en cuenta a los intereses vitales, estratégicos y transitorios como aspiraciones y deseos permanentes de la sociedad para alcanzar los objetivos nacionales.
De igual forma, mencionó que es fundamental reconocer a la identidad nacional como un activo de los Estados, que debería ser reforzada mediante la cultura, la política y la institucionalidad para alcanzar los objetivos nacionales. Asimismo, señaló que se hace necesaria la aplicación de políticas de Estado y no de Gobierno, guiadas por los intereses nacionales, como apuestas generacionales hacia el desarrollo sostenible y la equidad.
Esta jornada también contó con la ponencia titulada “Objetivos Nacionales”, dirigida por el Mayor General (RA) Jorge Segura, docente de la ESDEGUE. Dentro de esta presentación el panelista elaboró un análisis acerca de la relación de los intereses y los objetivos nacionales como herramientas que interpretan los deseos y aspiraciones del Estado colombiano. En este sentido, el experto realizó una serie de recomendaciones para la formulación de los objetivos nacionales, teniendo en cuenta los condicionantes en lo referente a recursos, capacidades del Estado, con indicadores para comprender su alcance, entre otros.
En este primer día también se habló de “El dilema de la convergencia, seguridad y desarrollo” en una conferencia dirigida por el Coronel (RA) Yesid Eduardo Ramírez Pedraza, docente e investigador de la ESDEGUE. En este espacio, el ponente señaló que la securitización de algunas problemáticas sociales genera problemas en lo referente a la protección a la democracia y los derechos humanos. Así pues, dijo que se establece una disyuntiva entre la protección a la democracia y la acción efectiva del Estado mediada por la securitización. Asimismo, el experto explicó los avances sobre las nuevas comprensiones sobre la seguridad internacional y hemisférica en los sistemas de seguridad colectiva, tales como el de las Naciones Unidas y el Sistema de Seguridad Regional de los Estados Americanos (OEA).
En este espacio, se llevó a cabo la conferencia virtual “Reflexiones sobre la seguridad nacional en Chile”, dirigida por el Dr. Carlos Ojeda, profesor y Coronel (RA) del Ejército Nacional de Chile. Durante el desarrollo de su presentación, el panelista abordó la composición de los organismos y dependencias encargadas de la seguridad nacional en Chile. En este sentido, el experto señaló que la política de orden y seguridad pública parte desde un enfoque multivariado y aborda problemáticas tanto de la seguridad interna como de la seguridad externa. De igual forma, reconoció que el concepto de seguridad nacional no ha sido bien definido bajo el marco constitucional y reconoció que la autonomía de las fuerzas armadas podría ser mal entendida por las dificultades en la comprensión de la seguridad nacional.
Durante la presentación final de la jornada, “El dilema de la seguridad y la disuasión”, la experta Alejandra Cerón Ph.D, docente de la ESDEGUE, expuso el concepto del dilema de seguridad como una condición asumida en entornos de interacción entre los Estados para inducir la idea de la disuasión como una herramienta para reducir la posibilidad de la puesta en marcha de conflictos entre Estados. De igual forma, explicó que la anarquía se configura como una condición permanente en el Sistema Internacional, dentro de este ecosistema de competición entre los Estados. En este sentido, sostuvo que, para reducir la incertidumbre al interior de este escenario de competencia, se han establecido regímenes de seguridad que establecen directrices que minimizan las hipótesis de conflicto.
La jornada del viernes 19 de febrero inició con la presentación “La responsabilidad de la Defensa Nacional” a cargo de Oscar Palma, docente de la Universidad del Rosario. En ese orden de ideas, el experto señaló que la defensa se configura como una herramienta de respuesta ante la condición permanente de los conflictos y las guerras entre los Estados. De igual forma, dijo que la defensa se instala como un instrumento de la estrategia para alcanzar los objetivos y los fines del Estado. Durante el desarrollo de su presentación, abordó los conceptos referentes a la seguridad nacional y la seguridad humana, aclarando que actualmente se producen complejidades al momento de reconocer las diferencias entre las amenazas correspondientes a nivel externo y a nivel doméstico. En lo referente a la defensa, el panelista abordó conceptos claves de la defensa como los compromisos de defensa operaciones de apoyo al desarrollo, así como la diplomacia de defensa, exportación defensa y seguridad, estabilidad regional, prevención de conflictos, reconstrucción de posconflictos, estabilización.
También se realizó la presentación virtual “La defensa nacional del Perú”, a cargo del Dr. Jorge Luis Cardlich Pulgar. El experto presentó los aspectos geográficos e históricos del país que son relevantes en temas de seguridad y defensa y explicó que, en la actualidad, se ha establecido el paradigma del enfoque multidimensional de la defensa, teniendo en cuenta que la defensa del territorio y las operaciones de paz son abordados de un enfoque militar y las problemáticas frente al desarrollo, la pobreza, la pandemia actual, conflictos sociales, entre otros, tienen un abordaje político-institucional. Sin embargo, el panelista señaló que existen áreas compartidas entre ambos enfoques en lo referente al terrorismo, minería ilegal, seguridad internacional, migración masiva, desastres naturales, entre otros. En cuanto al sector defensa en Perú, explicó que tiene roles en independencia, soberanía e integridad territorial, así como en el orden interno, desarrollo nacional, gestión del riesgo de desastres y política exterior.
Por último, el director del CEAM/CIDENAL, Brigadier General Fabricio Cabrera realizó la presentación “Cerrando brechas en el planeamiento de la seguridad y la defensa nacional”, en la que se abordaron las particularidades de la elaboración de una estrategia de Seguridad y Defensa en Colombia. Se señaló el punto de partida de la Estrategia de la Seguridad Nacional así como las complejidades, avances y perspectivas del desarrollo de la puesta en marcha de este plan multisectorial. De igual forma, se precisaron las definiciones acerca de la seguridad nacional, la defensa, la estrategia nacional, explicando que este marco de análisis trasciende el campo militar y congrega variables económicas, políticas, diplomáticas, culturales y psicosociales. De igual forma, el experto presentó las particularidades del concepto conocido como Gran Estrategia y los retos del sector defensa en Colombia.
Finalmente, los alumnos desarrollaron un taller de “Gestión estratégica de la amenaza” bajo el liderazgo del BG Fabricio Cabrera. Posteriormente, la clausura del evento estuvo a cargo de Stefan Reith, representante de la KAS Colombia, quien destacó el gran aporte de los conferencistas dentro del proceso de aprendizaje de los alumnos de los cursos CAEM y CIDENAL. De igual forma, el Mayor General Luis Mauricio Ospina, agradeció al equipo de la Escuela Superior de guerra y destacó el gran aporte de esta iniciativa para profundizar en los temas de Seguridad y Defensa en Colombia.
