Gestión política y pública - Programa Regional Partidos Políticos y Democracia en América Latina
Notas de acontecimientos
Investigación de necesidades para gestionar
En esta oportunidad, 28 jóvenes de Latinoamérica y el Caribe fueron convocados por la Fundación, para seguir fortaleciendo la democracia en toda la región.
La apertura del Diplomado estuvo a cargo de la Dra. Kristin Wesemann, representante para Montevideo de la Fundación Konrad Adenauer, destacando la importancia de la participación juvenil en los espacios de formación, pensando en las próximas generaciones. Y enfatizando en que el Diplomado no es solo un espacio de formación académica y política, sino también un espacio de construcción de redes.
Posteriormente, los participantes se presentaron y agradecieron a la organización por invitarlos a pertenecer a la red a través de dicho encuentro internacional. Repetidas veces se reflejó en los discursos, el motivo de participación de los jóvenes en política junto a la renovación generacional que ha trascendido en la región.
Daniel, de Venezuela transmitió su experiencia de participación política en su país, con las dificultades que eso conlleva a la hora de oponerse a un régimen autoritario como el de Nicolás Maduro. Por su parte Óscar, participante de Cuba, agradeció especialmente a los coordinadores de la Fundación Konrad Adenauer Oficina Montevideo, por hacer posible su participación en el Diplomado, teniendo en cuenta que su país tiene prohibida la actividad política a los jóvenes por fuera del partido comunista.
Dando inicio a la jornada formativa, Carlos Mario Montoya, quien fuera Director de Planificación del Antioquia expuso sobre la planificación de gobierno a través de ejes como el desarrollo económico, social, ambiental y político e institucional, enfatizando en la visión de gestionar para las próximas generaciones, y no para las próximas elecciones.
A su tiempo, el economista Mauricio Tobón, actual director del Instituto para el Desarrollo de Antioquia abordó en primera instancia ciertos rasgos y ejes de los futuros liderazgos, haciendo principal énfasis en la adaptabilidad al contexto, la inteligencia social, la innovación, la ética, entre otros.
Finalizando la jornada, prosiguió el Diputado por Antioquia Norman Correa, analizando a través del proceso histórico colombiano la evolución de la gobernanza, destacando el proceso de gobernabilidad entre la sociedad y el estado. Haciendo hincapié también en algunos proyectos elaborados por el Congreso de la República, hizo referencia a los mecanismos de contralor ciudadano y los mecanismos de acción judicial.
La tarea de gobernar no es un tema menor, concierne a la autoridad la doble operación de conducir personas y administrar los bienes y recursos del estado, enfatizando en el desarrollo.
Reflexiones de Facundo Feres, Argentina
Medios, gestión pública y ciudadanía
Luego de un comienzo promisorio y una primera jornada intensa de trabajo y formación, con la conferencia denominada “Gestión en grande en ciudades pequeñas” a cargo del Alcalde Municipal de El Retiro, Sr. Camilo Botero, se dio comienzo al segundo día del Diplomado.
El Retiro es un municipio de Colombia, ubicado al oriente de la región de Antioquia, cuya superficie territorial es de 242 kms cuadrados y contiene una población aproximada de 20.000 habitantes. Bajo ese contexto territorial, se trata de una subregión que en la actualidad afronta grandes transformaciones a nivel de infraestructura (con la construcción del túnel de oriente; la consolidación del aeropuerto José María Cordova; la autopista Medellín-Bogota; entre otros), así como también respecto a la política ambiental, siendo esta última tenida muy en cuenta por el Alcalde Sr. Botero. Trabajar y enfocarse en cuestiones locales, sin descuidar la globalización, es uno de los principales criterios asumidos para El Retiro. Por lo que, el gran reto a cumplir es obtener un desarrollo sostenible y un crecimiento que esté en contexto con los ecosistemas globales. Esto se resume en una frase: GESTIÓN LOCAL CON ENFOQUE GLOBAL.
Para conseguir que dichas políticas sean logradas, se debe establecer un modelo de trabajo, el cual contiene 3 claros pasos a seguir:
a)Estrategia: qué, por qué, y para qué. En El Retiro se pretende que la gestión local sea de alcance mundial, para que los habitantes tengan una mejor calidad de vida, y de esa forma generar conciencia para alcanzar un mundo mejor.
b)Procesos: consiste en definir cómo proceder para obtener los resultados deseados; esto se trasluce en determinar un modelo de gestión organizacional de clase mundial; es decir, establecer un balance entre la creación de valor institucional con la generación de prosperidad colectiva como condición para un verdadero desarrollo sostenible.
Es necesario también transformar a los líderes políticos, generándoles oportunidades de innovación y herramientas para un permanente aprendizaje. La conformación de un equipo humano de alto desempeño, que tenga competencias colectivas, es requerimiento para lograr un mejor nivel de desarrollo, y así, estar en una constante contribución en la calidad de vida de los ciudadanos y habitantes del municipio. Otro proceso para conseguir los resultados deseados, consiste en la creación de espacios democráticos de participación ciudadana con la finalidad de dar soluciones colectivas, y de tal forma, generar un vínculo y una relación con los ciudadanos.
c)Resultados: éstos se dan siempre y cuando se haya planteado una estrategia clara, cumpliéndose con los procesos definidos previamente.
En el caso de El Retiro, el Alcalde señala que sin lugar a dudas habiéndose cumplido los pasos 1 y 2 del modelo de trabajo, los resultados son obtenidos de forma sistemática. Con el fin de citar algunos, podemos señalar los siguientes: i) El Retiro es el segundo municipio en la región que tiene un alto grado de desempeño fiscal, permitiéndose generar recursos propios y evitando la dependencia económica en las transferencias del gobierno central para el financiamiento de obras de cualquier índole; ii) tiene una alta aprobación de gestión, reflejada en el nivel de aceptación de los líderes; iii) excelencia en lo referido a la gestión territorial, es decir, la gente desea vivir y trabajar en el municipio, ya que se le brinda seguridad, movilidad, conectividad, infraestructura en servicios públicos, etc; iv) es un municipio competitivo, ubicándose segundo en el ranking del oriente antioqueño, destacándose a nivel fiscal, salud, educación, emprendimiento, comercio internacional, seguridad y convivencia ciudadana.
La segunda actividad del día estuvo destinada al taller desempeñado por Sebastián Álvarez, Magister en Estudios Políticos e Ingeniero Administrador, docente de Ciencia Política UPB, el cual se titulaba “Ciudadanos como destinatarios de la acción política”. Por parte del docente, se definió el contenido de su exposición, destacándose cinco puntos a tratar y desarrollo. El humano es un animal profundamente frágil como especie, y para obtener el éxito, tuvo la necesidad de recurrir a la capacidad cognitiva, desarrollando “ordenes imaginarios”, siendo el caso de la creación de meta relatos como la religión, el dinero, el estado nación. Estos son órdenes imaginarios que sirven al humano a cooperar entre sí. En segundo lugar, se dio una definición de democracia, siendo ésta una forma de gobierno que se compromete con la defensa de ciertos derechos fundamentales, protegidos incluso del poder de las mayorías. En tercer lugar, se señaló que el liberalismo busca proteger a la dignidad humana del hombre en lo referido a la propiedad privada, a la religión y a la sexualidad. Un ser es digno en la medida que sea a la vez un ser emocional.
No es posible separar la razón de la emoción, el ser humano no está capacitado ni preparado para dividirse en razón y pasión, ya que ambas son la totalidad envolvente del cuerpo y el alma del hombre. El ejercicio de la política debe contemplar las emociones; éstas no son irracionales, sino por el contrario, son profundamente racionales. En cuarto lugar, se trató el tema de la compasión cívica, señalando que las emociones deben cultivarse. En el ejercicio de la política, el actor político debe tener empatía, definiendo a esta como la capacidad que tiene el político de ponerse en los zapatos de otro. Es así que se llega a la definición de compasión cívica. El sentimiento de empatía es difícil de materializarlo, por lo que el político debe tener la capacidad de desarrollar la imaginación narrativa, lo que le permite cruzar fronteras y visualizar a otras personas a través de las artes.
Por último, en quinto lugar, se refirió al cultivo de las emociones para tener un mejor ejercicio democrático.
Dichas emociones a cultivar son las siguientes: asco, miedo, vergüenza, envidia. El asco como emoción es todo aquello que nos repugna porque traspasa las fronteras culturales. El asco se proyecta en minorías étnicas, sexuales o culturales. El miedo, es una emoción que afecta con mayor contundencia el ethos político. El ethos es una falacia que impide una verdadera participación ciudadana y el miedo social condiciona un resultado de dicha participación.
La vergüenza, es una emoción también negativa que afecta el ethos político. Surge al interior del judaísmo. Un estado no puede avergonzar bajo ningún motivo a sus ciudadanos, ni siquiera como pena ni como castigo. La vergüenza lo que hace es excluir. La envidia es otra emoción que debemos cultivar, la cual impide visualizar al otro, produce que no seamos capaces de alegrarnos por los logros ajenos, ni entristecernos por los fracasos del otro.
Como corolario del taller, se puede decir que, en el ejercicio de la participación ciudadana, debemos tener como norte y enfoque el cultivo de las emociones, reconociendo la dignidad humana, y lograr esto a través de la compasión cívica, permitiendo que sea posible la igualdad y equidad.
Luego del corte para el café, tuvimos el agrado de recibir a Juan Carlos Velázquez, Presidente del Club de la Prensa y Director Nacional de Asuntos Públicos de la Universidad Cooperativa de Colombia, quien estuvo a cargo del taller denominado “Relación de los dirigentes partidarios y políticos con los medios” y asimismo nos brindó una conferencia referida a “Políticos comunicadores y políticos exitosos.” Como comunicador, efectúo una evaluación sobre la relación de los dirigentes partidarios y políticos con los medios de comunicación, dejando claro que se debe cuidar las formas de los mensajes que se pretenden dar a los ciudadanos. Señaló que la reputación es clave para cualquier agente político, la cual implica hacer las cosas bien y comunicarlo bien. Si no se logra una claridad en los mensajes que salen del sistema político, se corre el alto riesgo de generar un fenómeno negativo a través de un mensaje mal dado, implicando un costo político alto y difícil de asumir.
Es necesario tener un relacionamiento fluido con los medios de comunicación, a través de los cuales el líder político debe persuadir y convencer a los ciudadanos para que crean en él. Asimismo, indicó que hoy en día está en auge las “multiplataformas”, las cuales generan una mayor capacidad de lectura y una masividad exponencial en comparación a la televisión. A través de esas “multiplataformas” el líder político debe ser capaz de emitir un mensaje claro, conciso y directo, dirigido al público del cual se pretende captar la atención.
A primera hora de la tarde, dio comienzo el taller desarrollado por el Sr. Guillermo Palacio, quien se desempeña como Gerente de la Empresa de Vivienda de Antioquia. Comenzando con la frase “Antioquia es un tesoro por descubrir” nos relató su experiencia como funcionario público que recorre el departamento, atendiendo las distintas inquietudes y emergencias de los ciudadanos de la región.
Asimismo, nos hizo un breve relato de su pasaje por el sector privado y su decisión de estar al servicio de la sociedad como agente político. Proceso que se efectivizó de forma voluntaria. Destaca que la sostenibilidad y la competitividad de Antioquia se basa en la gente, sus talentos y la unión, lo que permite decir que la conjunción de estos tres, son la materia prima para el desarrollo del departamento. Al venir del sector privado, comenzó a direccionar unas políticas de productividad y competitividad que le permitiesen a los productores y comerciantes a creer que pueden sacar adelantes sus emprendimientos. Con ese fin, se creó la Secretaría de Productividad, la cual acompañó al sector privado, precisamente a los microempresarios a salir adelante.
Con esta Secretaría se creó y fomentó un programa de minería; se montó un programa destinado al turismo llamado “Antioquia un tesoro por descubrir”, realizándose convenios con empresas de turismo, agencias de viajes, aerolíneas, lográndose cumplir con objetivos que eran difícil de alcanzar; y desde el desarrollo económico se montó un programa ejemplar denominado “antojate de Antioquia” fomentándose el consumo de productos producidos en el departamento, por ciudadanos del departamento, logrando la inserción en las cadenas de supermercados y almacenes.
Al culminar su taller, Guillermo Palacio nos dejó un mensaje claro, que como líderes políticos debemos asumir, y se trata de ser creativos e innovadores, destacando que el cambio se hace hoy, con nosotros, y de esa forma, lograr cambiar el rumbo de América Latina.
Para finalizar la jornada, recibimos al Congresista Nicolás Albeiro, quien nos dio una charla acerca de la Relación entre políticos y ciudadanía. Destacó que comprender lo que está pasando y lo que nos está pasando, es una cuestión fundamental para redefinir nuestro papel en la sociedad. Debe existir un relacionamiento constante entre el político y el ciudadano, para lo cual la comunicación debe ser de forma eficiente. Nos remarcó que, en una sociedad, el político es el principal agente de cambio, siendo el sector político rector de la sociedad. No se debe desdibujar la ideología, los valores no se pueden perder, ya no podemos continuar con partidos caudillistas. Ante esto propone ejercer un cambio de dirección, enfocando y desarrollando una nueva estrategia.
Este nuevo encare de estrategia, puede ser enfocado en brindarle propuestas a la ciudadanía referidas a su territorio y características. Este tipo de propuestas brindan a la sociedad, una mejor calidad de vida. Por lo cual, el expositor señala que debemos tener un plan de ordenamiento territorial definido, estudiado y aplicable. Agregó que se debe permitir que las academias entren en la administración pública, lo que implica una profesionalización y jerarquización de la política.
Reflexiones de Nicolás Hernández, Uruguay
La Fundación Konrad Adenauer Oficina de Montevideo en colaboración con el Centro de Análisis y Entrenamiento Político (CAEP) realizada durante los días 22 al 26 de Ma yo el Diplomado de Gestión Política y Pública en la ciudad de Antioquia en Colombia. Jóvenes líderes políticos de diversos países de latino américa se encuentran reunidos en la jornada del día 24 de mayo por nombre Ciudadanía y Competencia Política Especializada.
Se inició la jornada con la presentación de la revista Diálogo Político a cargo de la coordinadora de proyectos de la KAS oficina Montevideo Agustina Carriquiry y del corresponsal en Uruguay, Federico Irazabal. La revista promueve una visión de la política basada en la realidad, hechos concretos y no una visión superficial de los temas políticos – sociales. Destacando, una mirada global sobre la percepción de la política en los jóvenes y el interes de conocer la opinión del lector. Finalmente se invito a los jóvenes a ingresar y suscribirse a la página web. http://dialogopolitico.org.
Se continuo con la conferencia en Liderazgo: Mujeres en Política a cargo de la Dra. Luz Imelda Ochoa actual Secretaría de las Mujeres en la Gobernación de Antioquia. Al hablarnos de las mujeres y desarrollo, menciono que persisten las desigualdades entre hombres y mujeres que se ven reflejadas en varios aspectos de la sociedad principalmente educación y empleo, en que las mujeres aún no tienen los mismos derechos y libertades que los hombres haciendo a las mujeres más vulnerables a la violencia física, sexual y económica. A modo de reflexión nos brinda que la solución ante esta problemática es lograr contar con el compromiso de los municipios en mejorar las políticas públicas en igualdad de género y generar un Plan de Igualdad de Oportunidades.
Posteriormente se dio inicio con la conferencia Living Politics: La Participación de los jóvenes en Amércia Latina a cargo de Mag. Ignacio Zuasnabar consultor político en Uruguay. Se da inicio mencionando que actualmente en el joven de latino américa percibe una desafección política y un desencanto con lo público debido a la pérdida de confianza en las instituciones. Sin embargo, se percibe mayor compromiso de participación en los jóvenes cuando se unen en causas únicas y ven inmediatez en los resultados. Algunos de los jóvenes en LA, están preocupados por cambiar la sociedad en la que viven y participan en la política por los mejores motivos, sin embargo; no todos los jóvenes que participan en los partidos se interesan por la vida política, canalizando su participación por caminos distintos a los partidos políticos.
Para concluir la jornada se da inicio con la conferencia Escenarios de Latinoamérica: Configuración de nuevos mapas políticos. Coparte con nosotros que la comunicación política actual esta compuesta por la comunicación electoral y la comunicación de gobierno. En LA la hiperpersonalización de la política se ha percibido mucho más en los últimos años mientras la comunicación electoral y la de gobierno siendo la primera expresada en promesas y la segunda demostrada en hechos.
Es así como se dan fin a la jornada del día 3 en el Diplomado de de Gestión Política y Pública.
Reflexiones de Diana Cordero Pizarro, Perú
Gestión pública en Alemania
El día 25 de mayo nos acompañaron en el Diplomado en Gestión Política y Pública los diputados alemanes Sebastian Ehlers y Mario Voigt. Con ellos, pudimos intercambiar visiones y prácticas de los partidos políticos y las campañas en Alemania y en América Latina.
En primer lugar, el Dip. Sebastian Ehler nos contó la estructura partidaria de la CDU en Alemania, y cómo estas son pensadas y diseñadas para acercar a los militantes y funcionarios a los votantes adherentes y no adherentes al partido. La realidad institucional y la forma del Estado Alemán son considerados como variables a la hora de planificar las campañas y las acciones del partido. En este sentido, la CDU se pone como objetivo mantener dos características que se transforman continuamente, pero que dan identidad al partido: por un lado, ser un partido federal, en el cual los estamentos locales y regionales tienen autonomía y capacidad de decisión; y por otro lado, ser un partido popular, que planifica medidas pensando en las personas que serán alcanzadas por ellas.
Estos son los ejes que no deben perderse de vista al pensar la actuación partidaria ante los nuevos desafíos de la actualidad. En primer lugar, el bajo compromiso político de la ciudadanía, que tiende a no involucrarse de manera durable en las organizaciones. En segundo lugar, los populismos de derecha, que en Alemania y en Europa en particular, presentan una oposición que interpela a las emociones y al miedo de los votantes.
Ante estos escenarios, la CDU afirma su compromiso con el federalismo y la cercanía con las personas, a través de la implementación de distintas estrategias: creación de redes territoriales asentadas en lo local, presencia digital, adaptación de los contenidos a aquello que interesa a los ciudadanos, abriendo a los ciudadanos la posibilidad de participar en la agenda y las plataformas de gobierno de la CDU durante las campañas, y creando una cultura de bienvenida en el partido que pueda acoger a todos los sectores sociales.
Por su parte, el Prof. Dr. Mario Voigt expuso 10 elementos fundamentales que no podemos perder de vista a la hora de pensar en campañas políticas. Repasamos las estrategias y preguntas fundamentales que guían a todas las campañas políticas, haciendo hincapié en algunos puntos:
•El mensaje que queremos transmitir importa y mucho. Debe ser cuidadosamente diseñado y planificado para los públicos que queremos alcanzar.
•Existen dos acciones fundamentales: movilizar y persuadir. Debemos conocer acabadamente nuestros electorados para invertir eficientemente los recursos escasos.
•La comunicación digital no sustituye la comunicación cara a cara. La campaña debe ser pensada combinando estos elementos, ya que nos permiten llegar de manera distinta a públicos distintos.
De este modo, el Prof. Dr. Voigt nos invitó a pensar en la campaña como un viaje que requiere de equipos, habilidades técnicas y políticas, y herramientas variadas para posicionar al candidato, al partido y sobre todas las cosas el mensaje que queremos transmitir.
Reflexiones de Erika Gallo, Argentina
