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Hacia la construcción del Estado de Derecho en Guatemala: una tarea de todos e inconclusa

++Cultura de legalidad++

Cultura de legalidad, Derecho al Estado, convivencia pacífica, reforma electoral para elegir y no simplemente votar, construcción de ciudadanía, educación entre otros fueron algunos de los términos y expresiones que destacaron los distintos profesionales que participaron en la presentación y debate de la nueva edición de publicaciones de la KAS "DEBATE POLÍTICO" con el título Hacia la Construcción del Estado de Derecho en Guatemala: una tarea de todos e inconclusa.

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El presente estudio pretende brindar una explicación práctica al concepto de Estado de Derecho, contextualizado al caso guatemalteco a través de ejemplos y remembranzas de situaciones jurídicas y políticas acaecidas en Guatemala durante las últimas décadas de su historia democrática; esto con el propósito de generar un marco conceptual y contexto nacional a partir del cual se ordenen los debates sugeridos en una agenda de discusión que sea adoptada por la institucionalidad pública y los grupos sociales organizados para la priorización de la Hoja de Ruta para la Construcción del Estado de Derecho en Guatemala hacia el objetivo final de satisfacer uno de los principales intereses comunes de los guatemaltecos: la aplicación de la ley.

Así, con este propósito de ordenar los debates hacia la construcción y consolidación del Estado de Derecho en Guatemala, se aborda el concepto de Estado de Derecho como un objeto tridimensional que procurará explicar cada uno de sus lados, partiendo de la noción clásica del concepto de Estado de Derecho, pero visto desde tres perspectivas, a leer:

la primera dimensión, abordando, como idea principal, la concepción del gobierno regido por la ley y no por los hombres (“ government of law and not for men”) tratado por la doctrina norteamericana con profusión hace más de 200 años,

la segunda dimensión, vinculando el régimen democrático con el régimen legal, relacionando el término correcto de “Estado Democrático de Derecho”, toda vez que así es como deben abordarse los problemas de legitimidad del poder, en el cual se aborda el sistema electoral con un papel fundamental en la consolidación del Estado de Derecho, y por último,

la tercera dimensión, refiriendo al articulado constitucional guatemalteco que aborda el reconocimiento de Derechos Humanos y garantías para asegurar su efectivo cumplimiento, en el que se establece que el régimen económico y social de la República de Guatemala se funda en principios de justicia social . En este sentido en virtud de estar constitucionalizado el concepto de justicia social, se relega la discusión de la Escuela Liberal sobre el particular, pero se aborda la perspectiva jurídica. Adicionalmente se aborda la esta concepción “de lo social”, sugiriendo como principio político para nutrirla a la Economía Social y Ecológica de Mercado.

Es importante enfatizar, que la propuesta de Hoja de Ruta que aquí se propone, es una guía general de acciones que buscan un fin concreto: dar plena vigencia al Estado Constitucional de Derecho y no constituye un programa político ni una iniciativa de acciones aisladas. Su ordenamiento para su eventual ejecución debe priorizarse a partir de una selección de componentes que tengan efectos irreversibles y generen procesos encadenados y sucesivos.

Así el presente estudio se divide en tres grandes secciones: a) el marco conceptual de Estado de Derecho y su contextualización al caso guatemalteco; b) análisis del Estado de Derecho a partir de la perspectiva sugerida de tridimensionalidad; c) las propuestas de reformas legales necesarias para avanzar en la construcción del Estado de Derecho en Guatemala, y d) apartado de conclusiones para continuar las acciones de priorización e implementación de las reformas legales, así como la necesaria e indispensable participación ciudadana que ha de fortalecer su cultura de legalidad y su protagonismo indispensable en una tarea que está inconclusa y que es responsabilidad tanto de gobernantes como de gobernados.

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