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Debates de Coyuntura Económica y Social No. 81

La Regla Fiscal para Colombia

La Fundación Konrad Adenauer junto con Fedesarrollo realizan periódicamente Debates de Coyuntura Económica y Social con los cuales se propone establecer espacios de diálogo entre la Academia las Instituciones Públicas y la población en general.

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La Regla fiscal para Colombia se plantea como una necesidad y de acuerdo al ex Ministro de Hacienda y Crédito Publico Oscar Iván Zuluaga se debe a: 1. El país ha avanzado en el marco fiscal legal y en el frente económico. Las reformas realizadas durante los últimos años en especial las que correspondieron a la eliminación progresiva de regimenes especiales, a la salida dentro de los balances fiscales a grandes empresas del Estado y el desmonte de algunos subsidios, permiten que las cuentas fiscales estén mucho más saneadas y más explicitas. Es necesario hacer mayores esfuerzos para reducir el nivel de la deuda pública como porcentaje del PIB para que la capacidad de respuesta del gobierno ante choques sea más amplia y se pueda salir más rápido de una crisis; 2. La necesidad de garantizar el Estado Social de Derecho. Es indispensable pensar en la sostenibilidad fiscal que garantice su financiamiento, este hecho se refleja en las decisiones de tipo económico, no se trata de un problema exclusivo del Ministerio de Hacienda; 3. La conveniencia de acercar la economía colombiana a estándares internacionales. El Ministerio de Hacienda es realista y reconoce que el nivel de deuda es elevado y que la rigidez del gasto y el tamaño de los ingresos tributarios no permiten llegar a estándares internacionales en términos de la deuda como proporción del PIB de países que cuentan con grado de inversión.

La regla fiscal se define a partir de cuatro partes: En primer lugar la regla debe ser sencilla, fácil de entender y fácil de monitorear, tanto para las autoridades económicas como para el público en general. Segundo, la regla debe ser flexible. Es decir, que pueda ser modificable. Tercero, debe ser viable en el sentido que sea fácil de cumplir. Cuarto, la regla en su diseño debe ser transparente.

En la presentación de la propuesta de regla fiscal se realizó un debate, dentro de las intervenciones que se realizaron se resaltan algunas: para Eduardo Wiesner (Consultor independiente), la regla fiscal, con todo y lo necesaria y conveniente que es, podría resultar ineficiente si, simultáneamente, no se reforma el contexto institucional dentro del cual ella se adopta y se pone en marcha, la creación del “Consejo fiscal superior” complementaría a la Regla Fiscal. Sin este apoyo la “regla” podría quedar reducida a un loable esfuerzo que no logra profunda transformación institucional que el frente fiscal del país requiere. Para Mauricio Oliveira (Investigador Asociado de Fedesarrollo), es primordial revisar las instituciones presupuestales que son todos aquellos procedimientos, reglas y leyes que regulan el manejo del gasto público. Para Juan Camilo Restrepo (Ex Ministro de Hacienda y Ministro actual de Agricultura y Desarrollo rural), La agricultura en primerísimo lugar va a resultar beneficiada, o por lo menos, un poco más protegida frente a la fuerte revaluación que estamos experimentando. Finalmente, para el actual Ministro de Hacienda y Crédito Público designado, ninguna regla es a prueba de todo, cualquier Regla Fiscal vale tanto como la voluntad de quienes la aplican, esta voluntad no es de una persona o de un gobierno exclusivamente, implica la participación de muchos agentes tales como el Congreso y la sociedad. Todos queremos gastar así que la auto-imposición de instituciones que regulen los gastos dependerá de la aceptación de estas instituciones por parte de la sociedad, tal y como en su momento la sociedad aceptó el consenso de inflación.

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14 de diciembre de 2010
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