Gobierno de México

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México y el Consejo de Seguridad

de Ilse Reyes

KAS Blog “México 2021: realidades y desafíos”

El 17 de junio de 2020, México fue electo por quinta ocasión como uno de los 10 miembros no permanentes del Consejo de Seguridad de la Organización de las Naciones Unidas (CSONU), uno de los órganos principales de la ONU. En noviembre, México asumió la presidencia del Consejo y con ello tendrá también su única oportunidad de dirigir la agenda temática de discusión de la seguridad internacional. Si bien el tráfico de armas permanecerá en la agenda, el gobierno mexicano ha decidido elevar las discusiones sobre la pobreza y desigualdad al plano de la seguridad internacional.

Con el respaldo unánime de la región latinoamericana y una votación total de 187/192, México ingresó con altas expectativas al CSONU en junio de 2020. Dichas expectativas involucran la confianza que depositó la comunidad internacional en la diplomacia mexicana, especialmente en un contexto pandémico, donde, además del tema de la seguridad sanitaria, el combate al tráfico de armas y la influencia del cambio climático en la seguridad internacional también formarían parte de la agenda.

Así, el 18 de junio del 2020, el presidente Andrés Manuel López Obrador (AMLO) anunció los temas clave que el Estado mexicano impulsaría durante su participación en el CSONU, a saber: la solución pacífica de controversias, el respeto al Estado de derecho, la protección de grupos vulnerables, la promoción de la agenda con perspectiva de género, la prevención y  combate al tráfico ilícito de armas, además de mejoras al funcionamiento del CSONU. 

La agenda planteada es muy completa, oportuna y demuestra un buen entendimiento de los tópicos relevantes en la agenda internacional de seguridad. Sin embargo, no se puede pasar de lado la crítica que algunos medios han hecho sobre la dicotomía de la política del gobierno de AMLO. Por un lado, se promueve el debate y se crean propuestas sobre los temas referidos en el contexto internacional, mientras que a nivel local no se atienden estas graves problemáticas que afectan al país y a los ciudadanos. 

 

México asume la presidencia del CSONU

La presidencia del CSONU no se deriva de un acto democrático ni mucho menos político. Las reglas internas del Consejo establecen que la presidencia es rotatoria por periodos de un mes y en orden alfabético. Dada la composición actual del CSONU, durante el periodo 2021-2022, en el que México será miembro no permanente, solamente ocupará el cargo de presidente del Consejo en una ocasión. En ese sentido, será únicamente este mes cuando la agenda temática esté a cargo del gobierno mexicano, además de la incorporación de otras discusiones ya abiertas. Durante su presidencia en el Consejo de Seguridad de la ONU, México anunció que organizará tres discusiones en torno a los siguientes temas:  

a) Corrupción, desigualdad, exclusión y los conflictos armados.

b) El tráfico de armas y su impacto en la seguridad internacional. 

c) Mejorar la colaboración y la coordinación entre los órganos principales de la ONU para hacer más efectiva su labor preventiva en la agenda de paz.

La presidencia del CSONU no se deriva de un acto democrático ni mucho menos político.

 

AMLO se presenta ante el Consejo de Seguridad

Para la comunidad internacional, el tema que ha ocupado la agenda esta semana es la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2021 (COP26) en Glasgow, Escocia. A pesar de que la delegación mexicana se ha hecho presente en la COP26, AMLO anunció que no asistiría y añadió críticas a los jefes de Estado que sí lo hicieron, además de reiterar las declaraciones que minimizan la urgencia de combatir el cambio climático.

AMLO realizó su segundo viaje internacional en los tres años que van de su mandato, y se presentó al primero de los tres debates abiertos de alto nivel organizados por México como presidente del CSONU.

En este entorno, AMLO realizó su segundo viaje internacional en los tres años que van de su mandato, y se presentó al primero de los tres debates abiertos de alto nivel organizados por México como presidente del CSONU. Durante la apertura del primer debate, titulado “Mantenimiento de la paz y de la seguridad internacionales: exclusión, desigualdad y conflicto”, el presidente mexicano propuso el Plan Mundial de Fraternidad y Bienestar.

El Plan Mundial de Fraternidad y Bienestar pretende acabar con la pobreza y la desigualdad y uno de sus ejes rectores es la donación del 4% por parte de las personas más ricas del mundo y la cooperación del 0.2% del PIB por parte de los países del G20. AMLO también planteó un esquema de entrega directa de monederos electrónicos a los más pobres del mundo y pidió la cooperación del Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional para las gestiones administrativas. El presidente aseguró que ningún miembro podría oponerse a su propuesta, ya que no altera la paz mundial y, por el contrario, se fomentan la igualdad y el desarrollo. 

Durante el debate, 13 de los miembros permanentes y no permanentes (Estonia, Estados Unidos, India, Noruega, China, Kenia, Francia, Túnez, Reino Unido, San Vicente y las Granadinas, Vietnam, Irlanda y Níger) coincidieron con el mandatario en que la desigualdad y la pobreza contribuyen a los conflictos e impiden el desarrollo posconflicto, pero enfocaron sus comentarios a la seguridad internacional. 

En contraste, la delegación rusa respondió a la propuesta de AMLO con el señalamiento de que acabar con la pobreza y la desigualdad no son labores del Consejo de Seguridad y que tampoco cuentan con las herramientas para la formación de modelos económicos. También le recordó al gobierno mexicano que el desarrollo no necesariamente garantiza la paz internacional ni la paz internacional garantiza que exista el desarrollo. Finalmente, le reiteró que el mandato del CSONU es el mantenimiento de la paz y la seguridad internacional. 

Dado que la intervención de AMLO se dio únicamente en el contexto de un debate, se desconoce si la delegación mexicana intentará elevar el Plan Mundial de Fraternidad y Bienestar a un proyecto de Resolución y con eso someterlo a la consideración de los miembros del Consejo.

 

¿Qué se puede concluir de la participación de México ante el Consejo de Seguridad?

Si bien es relevante que México ocupe la presidencia del CSONU, y que así pueda impulsar los temas que considere pertinentes, no se debe perder de vista que no es un cargo político, sino más bien un derecho que tienen todos los miembros del Consejo. 

Por otro lado, la comunidad depositó su confianza en México para ocupar el lugar en el Consejo como miembro no permanente durante dos años, para justamente incentivar los temas de mantenimiento de paz y seguridad. Si bien los funcionarios mexicanos en la delegación ante las Naciones Unidas han dado muestras de liderazgo y profundo entendimiento del sistema de la ONU, en esta ocasión ocurrió una desconexión con el planteamiento expuesto por AMLO. La delegación mexicana aún cuenta con 13 meses de trabajo para cumplir las expectativas de liderazgo que la región latinoamericana depositó en el país. Sin embargo, debe generar propuestas que sean facultad del Consejo de Seguridad. 

Finalmente, tras la participación de AMLO en el CSONU, se validan las críticas de la incongruencia entre la política exterior y la política interna, así como la falta de entendimiento y, especialmente de interés, que guarda el presidente hacia los temas internacionales. 

 

Fuentes:

Just Security. [7 julio 2020]. Recuperado de: https://www.justsecurity.org/71241/mexicos-priorities-as-an-elected-member-to-the-security-council-for-2021-2022/ 

Excélsior. [8 noviembre 2021]. Recuperado de: https://www.excelsior.com.mx/global/mexico-en-consejo-seguridad-onu-historia-mision-y-agenda/1480869 

Expansión. [6 noviembre 2021]. Recuperado de:  https://politica.expansion.mx/mexico/2021/11/06/politicos-mexicanos-en-glasgow-cop26 

Deutsche Welle. [4 noviembre 2021]. Recuperado de: https://www.dw.com/es/basta-de-hipocres%C3%ADa-dice-presidente-de-m%C3%A9xico-sobre-la-cop26/a-59715458 

Animal Político. [9 de noviembre]. Recuperado de: https://www.animalpolitico.com/2021/11/donar-fortuna-mas-ricos-mundo-amlo-onu-pobreza/?fbclid=IwAR3UFPS9jA7SVV3nP8tfkM9zOoAh3XrGpL3xTYwncmimVwwxFcqsIaRxZ98 

Reuters. [9 de noviembre 2021]. Recuperado de: https://www.reuters.com/world/americas/mexican-president-floats-global-anti-poverty-plan-un-speech-2021-11-09/ 

UN Library. [11 de noviembre 2021]. Recuperado de: https://research.un.org/en/docs/sc/quick/meetings/2021

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