Unter Fraktion versteht man die öffentlich gewählten Personen derselben politischen Partei im gleichen öffentlichen Gremium, wie zum Beispiel im Kongress oder auch im Stadtrat. Grundlegende Prinzipien von Fraktionen sind innerfraktionelle Demokratie, Transparenz, Autonomie, Öffentlichkeitspolitik, Respekt und Regierbarkeit.
Gemäss dem legislativen Akt Nr.01 aus dem Jahr 2003 bestimmt der Artikel 108 der Politischen Verfassung Sanktionen für den Fall der Nichtbeachtung der Entscheidungen, die demokratisch von der Fraktion getroffen wurden. Diese Sanktionen können bis hin zum Ausschluss des/r Repräsentanten/in und Verlust des Stimmrechts innerhalb des Gremiums für den Rest der Legislaturperiode für den gewählten Vertreter führen.
Das Gesetz 974 aus dem Jahr 2005 spezifiziert den Artikel 108 der Verfassung, in dem es festlegt, dass die Fraktion als Gruppe auftreten und handeln sollte, aber die Repräsentanten als Individuen in dem öffentlichen Gremium teilnehmen müssen, für das sie gewählt wurden. Auβerdem erklärt das Gesetz, dass die Fraktion selbst entscheiden muss, welche ihrer Beschlüsse bindend sind und bei welchen Entscheidungen auf den Fraktionszwang verzichtet wird und jedem Abgeordneten das Stimmverhalten nach der individuellen Gewissenfreiheit überlassen wird.