La Economía Social de Mercado es uno de los centrales temas de la Fundación Konrad Adenauer en su labor nacional e internacional. No se trata de aplicar un concepto probado hace décadas en Alemania a otros países. Más bien de analizar la aplicabilidad y eficiencia de los principios de este concepto en el contexto concreto de cada país.

También es importante la pregunta si no se están aplicando ya diferentes componentes de la Economía Social de Mercado sin que se conozca la expresión “Economía Social de Mercado”. Por eso es preciso, analizar también el discurso político y socio-económico.

¿Qué podría ser más adecuado para eso que una campaña para la presidencia dónde los candidatos tienen que presentar sus ideas al gran público? Por eso, la Fundación Konrad Adenauer ha analizado en cooperación con FEDESARROLLO, las campañas de seis candidatos a la presidencia del año 2010. Los interesantes resultados se encuentran en la publicación “La Economía Social de Mercado y la propuestas de los candidatos a la Presidencia de Colombia 2010 – 2014, Conclusiones de una agenda de reformas pendientes”, editada en enero del 2011.

Con el propósito de enriquecer el debate nacional en torno a temas de políticas públicas, económicas y sociales, presentamos esta cartilla. Dado que durante la campaña a la presidencia el año 2010 los candidatos trataron muchos temas, tantos que pareciera que se perdiera la continuidad de la discusión sobre los temas más importantes, la Fundación Konrad Adenauer por lo tanto se propuso analizar las propuestas de los candidatos a la luz de la ESM, en cuatro ejes temáticos.

Mercado Laboral.

La situación laboral del país es preocupante, lidera el nivel de desempleo en América Latina cercana al 12%, además la tasa de población en la informalidad cada vez en mayor. Desde la mirada de la ESM, las propuestas de los candidatos presidenciales rescatamos dos puntos, el primero, en el cual todos los candidatos se mostraron de acuerdo y sintonía respecto a la necesidad de las garantías y normatividad para el mercado laboral, lo cual repercute directamente en la libertad contractual que proclama la ESM. El otro punto es el que respecta a los salarios, propuestas acorde con la ESM fueron realizadas por Rafael Pardo y Antanas Mockus, en el caso del candidato liberal fue el único en expresar el interés por la libre negociación de los salarios de parte de los sindicatos y los gremios, es decir sin la intervención gubernamental. En el caso del candidato del Partido Verde, propuso diferenciar los salarios para el caso de los jóvenes, sin perder de vista que se les garantice un ingreso mínimo digno.

Tributario y Fiscal

El sistema tributario de Colombia no pasa por su mejor momento, falta de financiación por medio de ingresos corrientes al Gobierno Nacional, además de no cumplir lo que objetivamente le corresponde según la financiación, a saber: Eficiencia, Equidad, y Progresividad. Es más que necesario tomar medidas estructuradas y estructurantes para lo Tributario y lo Fiscal.

Respecto al análisis de las propuestas a la luz de la ESM hay varias cosas a tener en cuenta, la primera la política redistributiva del ingreso, muy notoria en la ESM, se notó en las propuestas de impuestos progresivos sobre la renta de las personas y las empresas.

Otro punto, es el que respecta a los parafiscales y la reducción de los impuestos anti-técnicos como el caso del GMF (Gravamen a los Movimientos Financieros), la mencionada reducción o eliminación repercutiría en la eliminación de distorsiones y a mejorar el bienestar; en la ESM lo anterior equivale a garantizar el libre acceso a los mercados con constancia y transparencia (principios constitutivos de la ESM).

Salud

En la economía social de mercado, la seguridad social tiene un papel importante pues de esta manera se redistribuyen los ingresos y se apoya a la población más vulnerable. En Colombia, esta seguridad social no cumple con estas condiciones y es por esto que los ciudadanos no cuentan con protección y se encuentran siempre en riesgo.

En el tema de la salud, la mayoría de las propuestas hechas por los candidatos presidenciales se enfocan en como diseñar un sistema de salud que cumpla, funcione y sea sostenible. Al mismo tiempo, que disminuya la informalidad los subsidios que se han convertido en permanentes para el sistema. Si se reglamenta el derecho a la salud y de esta forma todos los ciudadanos tienen acceso a este servicio, se estaría cumpliendo con unos de los principios que debe cumplir el Estado en la Economía Social de Mercado pues se estaría regulando el mercado para que de esta manera, pueda funcionar correctamente.

Política Rural

En cuanto a la propuesta de política rural entre los candidatos se plantea mejorar la productividad del campo y esto se lograría a través de la implementación de infraestructura, mejoras tecnológicas y apertura hacia el mercado externo mediante los tratados de libre comercio. De la misma manera, entre los candidatos hay consenso en la necesidad de mejorar la titularización de tierras, la redistribución de estas y su restitución a los desplazados. También apoyan implementar un impuesto a la tierra improductiva donde se estaría cumpliendo otro de los principios rectores de la Economía Social de Mercado pues este tipo de impuestos a la tierra mejoraría su distribución, su uso y al mismo tiempo, permitiría tener un sistema fiscal que se oriente hacia el rendimiento y distribución social.