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KASPaper No 13 “Reformas y Ajustes del Sistema Electoral: Agenda Estratégica prioritaria, necesidades y posibilidades”

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La Fundación Konrad Adenauer presenta el KASPaper número 13 vinculado a la serie Reforma Política, titulado “Reformas y Ajustes del Sistema Electoral: Agenda Estratégica prioritaria, necesidades y posibilidades”, el cual contó con los aportes del Doctor Fernando Giraldo García como autor facilitador.

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En este documento se plantea la importancia de seleccionar un sistema electoral que esté acorde con las condiciones sociales e históricas del país, su capacidad financiera y administrativa, y que al mismo tiempo, garantice la participación basándose en la transparencia y en la inclusión de los ciudadanos, por lo cual, el objetivo fundamental de este trabajo se orienta a proponer un sistema multipartidista, donde haya una gran representación de minorías y exista una coherencia y responsabilidad en los partidos políticos.

De la misma manera se hacen unas recomendaciones en cuanto a los logros alcanzados a pesar de las reformas del 2003 y 2009, como lo son la modernización y el desarrollo de los partidos y movimientos políticos. Es por esto, que los temas principales a tratar son la estructura del voto, la participación en la selección de candidatos y listas electorales, responsabilidad de los partidos y representación de minorías entre otros.

El artículo se divide en cuatro secciones. La primera trata sobre las condiciones electorales y preelectorales donde se resalta la larga tradición democrática que se refleja en los diferentes procesos electorales, la violencia y el narcotráfico como factor persistente en diferentes regiones del país y también las recientes reformas al sistema electoral donde hay un cambio fundamental tanto para los electores como para los partidos y movimientos políticos. Al mismo tiempo, se basa en las en la fragilidad del sistema de partidos para concluir que las debilidades del sistema político colombiano resultan de la falta de responsabilidad de los actores políticos y públicos y en la ausencia de reglas.

La segunda sección aborda las reformas urgentes y necesarias a largo plazo donde se nombran los temas que se han tratado desde 1991 y los actos legislativos del 2003 y 2009, como lo son el método electoral, tipo de listas, régimen de bancadas, financiación de la política electoral no estructurada, voto electrónico no aplicado y una oposición no consolidada entre otros.

Se explica, al mismo tiempo, que la organización electoral ha presentado retrocesos con la elección por parte del Congreso del Consejo Nacional Electoral pues esto ha llevado a una partidización del mismo y a impedir que se cumpla el requisito constitucional de representación de minorías políticas e ideológicas.

En esta misma sección, se presenta un listado de necesidades que deben ser atendidos con prontitud por el sistema electoral. Algunos de estos son: modificar la estructura del voto, la estructura de la organización electoral, registro, censo electoral y escrutinio, la implementación del voto electrónico, la escasa reglamentación sobre umbrales para curules y otros más.

La tercera sección establece una agenda estratégica prioritaria que incluye temas que deben ser analizados en el corto y mediano plazo. El primero es la estructura del voto con el voto preferente y el voto en blanco como principales figuras. Con este voto preferente se da la posibilidad para que el elector escoja a su dirigente político. Existe la posibilidad de voto con lista cerrada y bloqueada (sin voto preferente) y lista bloqueada y abierta (con voto preferente). Este voto preferente lo que consiguió fue que los candidatos se esforzaran más individualmente y no actuaran con su partido.

El segundo tema son los aspectos parciales sobre los partidos donde se busca el fortalecimiento y mayor disciplina de estos, donde exista una verdadera inclusión, se promuevan distintos valores ideológicos y se garantice la oposición.

La militancia única de los partidos es un aspecto que garantiza esta organización en los partidos pues de esta manera se actúa como partido unificado y evita que cada quien se represente.

El tercer tema es el proceso electoral: gestión electoral y coordinación electoral interinstitucional permanente donde se debe mejorar la coordinación entre las instituciones para que de esta manera haya transparencia, legitimidad y participación en el proceso electoral.

El cuarto explica los elementos básicos sobre la estructura y funcionamiento de la Organización Electoral donde básicamente se organiza la estructura y el funcionamiento del Consejo Nacional Electoral.

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