Reforma al Sistema General de Regalías

En este boletín se abordan las caráteristicas propias del sistema de regalías, se explica que las regalías son de dos tipos, las asignadas a las entidades territoriales en cuya jurisdicción se explotan recursos naturales no renovables, así como los puertos marítimos y fluviales por donde se transportan los recursos explotados o sus derivados conocidas como directas, y las indirectas son aquellas no asignadas directamente a los departamentos y municipios productores, así como a los municipios portuarios, marítimos o fluviales por donde se transportan los recursos explotados o sus derivados, cuya administración corresponde al Fondo Nacional de Regalías. Sus recursos se destinan a la promoción de la minería, medio ambiente y a financiar proyectos regionales de inversión definidos como prioritarios en los planes de desarrollo.

Actualmente las regalías directas tienen como finalidad que los entes territoriales que se benefician de ellas, avancen hacia el incremento de la cobertura en los sectores sociales básicos (salud, educación, agua potable, alcantarillado y mortalidad infantil), sin embargo para su distribución no se tienen en cuenta criterios como el número de habitantes a beneficiar, el número de personas o familias pobres, los índices de necesidades básicas insatisfechas de dichos habitantes, la capacidad administrativa y financiera de los entes territoriales, y el impacto ambiental.

En el modelo vigente las limitaciones en el ciclo de inversión municipal y la reducida transparencia en la gestión influyen en la poca efectividad de la aplicación de las regalías; se resalta el caso de La Guajira departamento que percibe el 9% de los recursos generados por regalías, pero presenta una cobertura muy baja en educación, agua potable y saneamiento básico. Estos casos son los que se buscan revertir con la aprobación del acto legislativo que modificaría la estructura que rige la distribución de las regalías.

La reforma constitucional propuesta se fundamenta en cuatro principios básicos: 1. el ahorro para el futuro; 2. la equidad regional; 3. la competitividad regional, y 4. el buen gobierno. Los recursos se emplearán en ahorro pensional territorial, el fondo de competitividad regional, el fondo de ahorro y estabilización y recursos para ciencia, tecnología e innovación.

El GNC pretende que con la reforma, todos los recursos provenientes de regalías terminen concentrados en una sola bolsa, desde la cual se redistribuirán hacia el fondo de competitividad regional (FCR), una vez descontados los recursos para el fondo de ahorros y estabilización (FAE) y el Fonpet, al tiempo que se reservará el 10% de dichos recursos para invertir en ciencia, tecnología e innovación.