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Observatorio Legislativo Boletín No 160

“Principios y orientaciones de la transformación social”

El boletín legislativo número 160 del Instituto de Ciencia Política, patrocinado por la Fundación Konrad Adenauer y la Comunidad de Madrid, aborda el tema “Principios y orientaciones de la transformación social”. Desde el año 2002 el gobierno nacional ha orientado la política social principalmente a aumentar la eficiencia del gasto social. Sin embargo, Colombia sigue teniendo un injustificable nivel de pobreza e indigencia, convirtiéndose en una de las sociedades más desiguales del mundo, como lo evidencia el índice de desarrollo humano de 2009 del PNUD.

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Este panorama hace inmediata la necesidad de repensar la política social en términos de cobertura y calidad en todos los sectores, razón por la cual se ha presentado al legislativo una propuesta que va más allá del concepto tradicional de política social y avanza a lo que se denomina la transformación social.

El proyecto tiene como objetivo determinar las bases para que exista una política social que desarrolle de manera efectiva los derechos sociales contenidos en la constitución, en los instrumentos y tratados suscritos por Colombia, y así mismo que tenga presente los criterios establecidos por la Corte Constitucional y los organismos internacionales.

El proyecto de ley se compone de tres iniciativas legislativas, 1) principios de la política pública social: se trata de 11 principios guía que garantizan la cobertura y calidad de los derechos sociales para toda la población y en especial para la más vulnerable.

2) Prestaciones básicas sociales: el proyecto establece que cada derecho debe tener un contenido mínimo de prestaciones básicas que deberán ser proporcionadas por el Estado. De esta manera, la determinación de estas prestaciones sociales básicas debe atender tanto a la viabilidad fiscal como a la focalización hacia grupos vulnerables.

3) El proyecto también establece unos mecanismos de garantía para asegurar la transformación social: En virtud del principio de progresividad, en ningún caso podrán las autoridades públicas adoptar medidas que impliquen retrocesos en la satisfacción de los derechos sociales; por otro lado, la política pública deberá desarrollar un sistema de información público que permita a la población conocer los derechos con los que cuenta, las acciones concretas que sobre cada uno está realizando el gobierno y los mecanismos para hacer exigibles sus derechos frente al Estado.

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