El texto desarrolla los puntos de la reforma al Sistema General de Participaciones, teniendo en cuenta el marco constitucional y los impactos que este pueda tener en la realidad política del proceso de descentralización administrativa y fiscal.

El autor Miguel Sandoval realiza propuestas acerca de puntos que no tocó la reforma, los cuales deben ser abarcados a partir de una legislación que favorezca al Estado en el ordenamiento territorial y control tributario.