El departamento del Guaviare representa actualmente un escenario de construcción de paz territorial en el cual se evidencia la voluntad de las comunidades, las empresas y demás actores por escribir una nueva historia que transforme el pasado marcado por el conflicto armado en un presente protagonizado por la reconciliación, pero también un futuro en el cual la innovación sea la puerta de acceso a un departamento con mayor progreso. Es por esto que la Universidad del Rosario, la Casa Editorial el Tiempo y la Fundación Konrad Adenauer llevaron a cabo el evento Ruta País: ¿Cómo estamos construyendo el Guaviare?, proporcionando un espacio en el que se pudieron escuchar las voces de los diferentes actores del departamento.
En un primer momento, Alejando Cheyne, Rector de la Universidad del Rosario, inauguró el evento realizando un agradecimiento a la Fundación Konrad Adenauer y la Casa Editorial El Tiempo, por su trabajo como aliados estratégicos para el proyecto Ruta País. Del mismo modo, extendió los agradecimientos a otros actores de gran relevancia como la Gobernación del Guaviare y la comunidad internacional. Para finalizar felicitó al equipo de la Universidad del Rosario que estructuraron la iniciativa Ruta País, como una propuesta que busca dar a conocer las fortalezas y debilidades de las regiones en el país, pero también como una actividad para el diagnóstico de las necesidades y oportunidades de cooperación entre la Academia y los departamentos, con el objetivo de construir en conjunto lo mejor para varias regiones y poblaciones del territorio colombiano.
En línea con lo anterior, Andrés Mompotes, Director de la Casa Editorial El Tiempo, inició su saludo mencionando que si bien el Guaviare tuvo un pasado histórico marcado por el conflicto armado, los esfuerzos actuales por visibilizar al departamento se enfocan en darle relevancia a otros aspectos positivos del territorio como lo son las riquezas naturales y las oportunidades para el desarrollo y el emprendimiento, a lo que se suman los efectos beneficiosos de la implementación del Acuerdo de Paz con la consolidación de los municipios PDET como oportunidad para acercar el Estado al departamento.
Continuando con lo anterior, Maria Ximena Lombana, Ministra de Comercio, Industria y Turismo, señaló que el proyecto de Ruta País merece todo el apoyo puesto que se convierte en un punto de encuentro entre los conocimientos de la academia, las instituciones y las comunidades favoreciendo al desarrollo regional en un momento de gran importancia como lo es la reactivación económica post-pandemia. Según mencionó la funcionaria, el Guaviare ha sido de interés para el Ministerio dado a que se presenta como un departamento en el que existe una gran cantidad de iniciativas de turismo de naturaleza, turismo sostenible y turismo comunitario, pero además cuenta con una gran voluntad por parte de su población para construir un mejor futuro para el departamento.
Por su parte, María Paula León, Coordinadora de proyectos de la KAS, culminó con los saludos iniciales, reconociendo que para la Fundación el fortalecimiento de la democracia en el país es uno de sus principales objetivos a perseguir. Por ello, la KAS ha trabajado junto con la Universidad del Rosario y la Casa Editorial El Tiempo, buscando establecer como imperativa una paz que ineludiblemente debe ser territorial, pero además debe ser construida en un proceso que involucre tanto al Estado, como al sector privado y a la población civil. Por ello, para la KAS es de gran relevancia conocer las diferentes formas en las que los habitantes del Guaviare han trabajado en pro de un desarrollo individual y colectivo, pero también apoyar al departamento en la búsqueda de un camino propio que lleve a la consolidación de una paz duradera y sostenible.
Como siguiente punto en la agenda, el Gobernador del Guaviare, Heydeer Palacio, realizó una breve presentación del contexto actual del departamento, enfocándose específicamente en los temas de Paz y Reconciliación, Turismo Sostenible y Desarrollo Económico. En un primero momento el Gobernador señaló que es de gran importancia para la construcción de acciones para el futuro reconocer que el departamento cuenta con un acumulado histórico de lucha por el control territorial, en el que han participado diferentes actores armados y en el que el territorio ha sido utilizado para la producción de cultivos ilícitos, generando grandes afectaciones ambientales.
No obstante, antecedido por dicha historia y con la firma del Acuerdo de Paz, el departamento ha avanzado en esfuerzos para consolidar un Guaviare con desarrollo y paz sostenible. En ese orden, el departamento le ha apostado al fortalecimiento de cuatro cadenas productivas para su reactivación: (a) el desarrollo agropecuario sostenible de productos como el asaí, el chontaduro o el cacao; (b) la ganadería sostenible; (c) la protección del medio ambiente desde la conservación y el pago por servicios ambientales; y (d) el turismo de naturaleza, sostenible y comunitario.
Una vez concluida esta introducción se dio paso a los tres bloques de diálogo previstos para el desarrollo del evento. Durante el primer bloque de discusión sobre Paz y Reconciliación se llevaron a cabo dos paneles. El primero se tituló‘Desafíos de la Implementación del Acuerdo’ y contó con la participación de Heydeer Palacio, Gobernador del Guaviare; Egidio Suárez, enlace territorial de la ARN en el Guaviare; Henri Burgard, Jefe de la Misión de Verificación de la ONU en Guaviare; y el Alto Consejero Presidencial para la Estabilización y Consolidación, Emilio Archila.
Dentro de la conversación se señaló que aunque la Implementación del Acuerdo en el departamento ha tenido avances relevantes, es necesario aún superar problemas como la inseguridad a la que se enfrentan los excombatientes en proceso de reincorporación, los inexistentes canales de comercialización y distribución de productos tanto de reincorporados como de las comunidades en el departamento, la falta de titularidad de tierras, las limitaciones de las obras de infraestructura vial y servicios públicos, a lo que suman las dificultades para la consolidación de los contratos de conservación ambiental para algunas familias que viven en el Parque Nacional Natural Chiribiquete.
El segundo panel del bloque se tituló ‘Experiencias productivas: Reincorporación económica’. Los participantes de esta conversación fueron Edwin Useche, Secretario de Gobierno Departamental; Noé Gutiérrez, Representante de la Cooperativa COOMACOL; Diana Carola Vargas, Representantes de ASOMUSEPAZ; y Santiago Martínez, Coordinador Territorial Meta-Guaviare del PNUD quienes coincidieron en algunas conclusiones del panel que los antecedió pero desde sus experiencias arrojaron nuevos elementos de diagnóstico y propuestas de solución para superar los retos que enfrentan las personas en proceso de reincorporación.
Los participantes señalaron otros retos en términos de educación, informalidad laboral, integración de la comunidad con los firmantes de paz y asuntos de género. En este sentido señalaron que es indispensable apuntarle a procesos de transformación de los productos así como la comercialización local de los mismos favoreciendo a la integración entre comunidad y reincorporados. De igual forma, se exhorta a las entidades gubernamentales a promover y apoyar procesos de capacitación técnica en actividades económicas propias de la región junto con la continuidad y fortalecimiento de los proyectos de apoyo a las personas en proceso de reincorporación.
Respecto al segundo bloque sobre Turismo Sostenible se desarrolló un primer panel titulado ‘De la estrategia nacional a la Región’ en el cual participaron Katherine Castellanos, Coordinadora de Gestión Integral de Destinos en representación del Viceministerio de Turismo y Oscar Augusto Zuluaga, Secretario de Cultura y Turismo del Guaviare. En este panel ambos funcionarios presentaron los esfuerzos que se han realizado tanto en el orden nacional y regional para fomentar el desarrollo del turismo en el departamento, se mencionó que ambas políticas se encuentran articuladas y convergen en el objetivo de procurar en el turismo una alternativa económica para la población del Guaviare.
No obstante, se señaló que a raíz de varias evaluaciones de las consecuencias ambientales que trae consigo el turismo, ambos niveles administrativos coincidieron en que el turismo en el Guaviare no debe ser masivo sino selectivo y debe tener como eje principal la sostenibilidad. En ese orden, es importante promover un turismo ecológico, comunitario y cultural en el que se permita al turista no sólo conocer destinos con atractivo natural sino que además pueda encontrar escenarios de intercambio con las diferentes comunidades.
En torno al mismo tema de diálogo, el segundo panel se tituló ‘Empresas que promueven el turismo’ y contó con la participación de César A. García, Representante de la Cooperativa Campoguaviare; Norvey Rojas, Representante Fantasías de Cerros Azul; Carlos Riaño, Representante de la Corporación MECA y Jesús Molina, Profesor de la Escuela de Administración de la Universidad del Rosario. En un primer momento cada uno de los participantes compartió su historia personal entorno al turismo sostenible en el departamento, con ello se pudo evidenciar que, dentro de las comunidades beneficiadas con la transformación económica desde la actividad turística, se encuentran familias que antes se dedicaban al cultivo de coca, excombatientes y empresarios del departamento. Así mismo, los panelistas resaltaron que desde su labor turística han fortalecido su conocimiento y compromiso entorno a la preservación ambiental junto con el autorreconocimiento de la riqueza cultural que posee el Guaviare a lo que se suma una mejor articulación interdepartamental que ha favorecido el desarrollo económico regional.
Por su parte, el tercer bloque sobre Desarrollo Económico para la paz contó con la participación de Daniel Torralba, Coordinador del Centro de Estudios de Competitividad Regional de la Universidad del Rosario; el Secretario de Desarrollo y Medio ambiente del Guaviare, Nelder Parra; y Edwin Díaz, Gerente del Instituto de Fomento y Desarrollo Económico del Guaviare. En el desarrollo de este panel, se realizó una exposición del Índice Departamental de Competitividad diseñado por la Universidad del Rosario con el cual se buscaba ofrecer al departamento una herramienta para monitorear el avance y la efectividad de las diferentes estrategias anteriormente expuestas y que contribuyen a la competitividad del departamento en términos económicos, sociales y ambientales.
Según los resultados obtenidos por el estudio se identifica que el Guaviare se ubica en el puesto 28 de 32 De acuerdo con esto, los funcionarios departamentales señalaron que en el Guaviare se ha trabajado en el entendimiento de la economía de manera integral en pro de mejorar aspectos como la formalización laboral y mejorar los entornos para la innovación y el emprendimiento como un proceso sustentable y perdurable en el tiempo. De igual manera, se han realizado avances en materia ambiental con proyectos para mitigar la deforestación y promover modelos agroforestales.
Por último, el evento finalizó con el desarrollo del panel titulado ‘Reactivación económica sostenible’ en el que participaron Andrés Vidal de Caminemos Territorios Sostenibles del Fondo Europeo para la Paz; Néstor Ortiz Pérez, Asesor Económico de la Visión Amazonía; Floralba Quevedo, Representante de COOMFASOL; Víctor Combita, de la ASOPROCACAO; y Rohymand Garcés, Alcalde de Calamar. A modo conclusión general del evento, en este panel se mencionó que actualmente el Guaviare es un departamento comprometido con la construcción de paz y con la preservación ambiental y que es un territorio que hoy trabaja en la consolidación de un nuevo modelo económico y social cuya condición indispensable es la articulación efectiva entre las entidades gubernamentales, la iniciativa privada, la comunidad internacional y las comunidades.
