La MOE en colaboración con la Fundación Konrad-Adenauer-Stiftung, convocó el 2 de mayo de 2024 en el Hotel de la Ópera de Bogotá a 20 representantes de la sociedad civil, partidos políticos y entidades gubernamentales para discutir la necesidad de reformar el sistema político electoral colombiano. El tema de esta primera sesión fue “Partidos políticos: distorsiones y retos en el funcionamiento de las coaliciones políticas”.
La jornada dio inicio con las palabras de bienvenida de Alejandra Barrios, directora de la MOE, y Stefan Reith, representante de la KAS en Colombia. Ambos contextualizaron el evento y presentaron la importancia de posicionar este tema en la agenda pública. Seguido de esto, el equipo de la MOE expuso información de contexto como insumo para la discusión y con base en esto, formuló las siguientes preguntaras orientadoras para el espacio:
- Determinación del porcentaje del 15% para coaliciones: ¿Cómo se debería determinar este porcentaje para efectos de la coalición y la presentación de estos partidos en las siguientes elecciones? Y ¿Qué sucede en el caso de las listas cerradas?
- Regulación del número de coaliciones: ¿Está de acuerdo con que los mismos partidos políticos puedan coaligarse durante varias elecciones mientras no superen el tope del 15%? ¿Debería existir un límite a la cantidad de veces que las organizaciones políticas se puedan coaligar? Y, “Luego de la coalición, ¿el siguiente paso debería ser la fusión entre las organizaciones políticas coaligadas?
- Coaliciones en elecciones de 2022: ¿Se pueden presentar los mismos partidos políticos si obtuvieron más del 15% en la votación anterior? Y ¿Cómo determinar la votación para no superar el 15% en otras coaliciones, en caso de que la coalición se desintegre?
- Coherencia entre listas de Senado y Cámara: ¿Las coaliciones políticas deberían guardar coherencia entre las listas del Senado y la Cámara?
- Declaración política única para organizaciones coaligadas: ¿Las organizaciones políticas coaligadas deberían realizar una sola declaración política, según lo establecido en el Estatuto de la Oposición?
- Actuación en bancada de coaliciones políticas: ¿Las coaliciones políticas deberían actuar en bancada conforme a los parámetros de la Ley de Bancadas?
- Interpretación de mayorías y minorías antes de la reforma de equilibrio de poderes: ¿Deberían tenerse en cuenta las coaliciones o las organizaciones políticas individualmente consideradas?
- Acceso a personería jurídica según el Consejo de Estado: ¿Qué otro mecanismo debería considerarse para el acceso a la personería jurídica?
Al respecto, se destaca la participación de actores estratégicos como: Pedro Felipe Gutiérrez, ex magistrado del Consejo Nacional Electoral (CNE); Yann Basset, investigador de la Universidad del Rosario; Angélica Lozano, senadora del Partido Verde y Carlos Eduardo Guevara, senador del Partido MIRA. Así mismo, participaron representantes del Partido Conservador, el Instituto de Estudios Políticos y Relaciones Internacionales (IEPRI), EL Instituto de Ciencia Política (ICP), Derecho Justo, el Instituto Holandés para la Democracia Multipartidaria (NIMD), la Pontificia Universidad Javeriana (PUJ) y el Ministerio del Interior.
Entre las principales conclusiones, se identificó que la fragmentación partidaria no siempre favorece la democracia y que existe una brecha entre los partidos políticos y la representación ciudadana. Además, se destacó la complejidad de las coaliciones, que pueden dificultar la transparencia y el acceso a la gestión partidaria. Así mismo, el transfuguismo fue señalado como un problema grave que afecta la cohesión política.
Sumado a lo anterior, los participantes coincidieron en la necesidad de una reforma política que regule las coaliciones, fomente la cohesión partidaria, garantice la voluntad de los electores sin sacrificar movimientos transfuguistas y fortalezca la democracia interna de los partidos. Al finalizar la mesa, los asistentes expresaron su satisfacción por la diversidad de opiniones y perspectivas presentadas, y destacaron la importancia de construir una agenda que aborde los desafíos identificados.
