Taller: ‘Conflictos Contemporáneos: ¿Cómo enfrentar las amenazas asimétricas a la seguridad?’ - Oficina de la Fundación en Colombia
Los escenarios de guerra en la época contemporánea han transitado del campo físico y militar para inscribirse en nuevos campos de disputa como lo son la confrontación de narrativas o discursos políticos en busca de la legitimidad de los actores involucrados en la disputa por el poder y control político. En este contexto es menester enfocarse en construir y consolidar nuevas estrategias de respuesta ante los cambios que trae consigo el tiempo actual en las guerras de amenazas asimétricas. Procurando con esto, reconstruir la mirada sobre los asuntos de seguridad para contribuir al Estado colombiano en su tarea de garantizar la seguridad, la paz y el desarrollo de la democracia en el país.
En concordancia con lo anterior, la KAS y el ICP realizaron el taller ‘Conflicto Contemporáneos: ¿Cómo enfrentar las amenazas asimétricas a la seguridad?’ con el objetivo de brindar herramientas a los tomadores de decisión e investigadores de la seguridad nacional, las cuales se adapten a las condiciones actuales en las que se desarrollan los conflictos contemporáneos y posibiliten responder de manera efectiva a las amenazas asimétricas a la seguridad.
En un primer momento, Stefan Reith, representante de la KAS en Colombia dio la bienvenida a los directores del ICP, los representantes del Ministerio de Defensa y demás participante del taller. Posteriormente, señaló que el estudio de estos temas es de gran relevancia para un país como Colombia, al ser el único en la región que posee alianza estratégica con la OTAN, y en el que se han evidenciado el desarrollo de conflictos contemporáneos de guerra asimétrica. Por su parte, Maria Clara Escobar, directora ejecutiva del ICP, señaló que en los últimos años se ha trabajado con gran énfasis en los temas de posconflicto y se ha disminuido la investigación en temas de seguridad, por lo que el ICP mediante la creación del Instituto Policy Lab, ha concentrado esfuerzos para poner a la seguridad como tema de discusión, buscando repensar la seguridad en Colombia.
En la primera presentación titulada ‘Los conflictos de cuarta generación y las amenazas asimétricas: Marco para su análisis’, Joseph M. Humire, Director Ejecutivo del Center for a Secure Free Society, realizó una introducción para explicar la trayectoria y características de las cuatro generaciones de la guerra. Según el panelista, la guerra y la política guardan una estrecha relación al ser escenarios complementarios y dependientes. En ese orden, en la historia los métodos, herramientas y campos de batalla se han transformado para responder a las condiciones específicas de cada periodo de la historia. Actualmente, nos encontramos en la cuarta generación de la guerra en la cual se presenta un cambio de paradigma y se consolida un tipo de guerra asimétrica, que a diferencia de las generaciones anteriores, no responde en la misma medida de elementos como la tecnología y la logística y en la que los actores encuentran escenarios de ventaja y desventaja en tanto se posicionen más efectivamente, en el nuevo centro de gravedad del conflicto: la opinión pública.
En este orden, el experto recalca que si bien existen lecciones aprendidas de las anteriores generaciones de la guerra en cuanto a los valores sobre la disciplina y el orden, la relevancia del desarrollo tecnológico y la habilidad logística, las nuevas estrategias deben combinar los aprendizajes adquiridos e incorporar nuevos elementos para hacer de la seguridad, un asunto multidimensional para construir una interpretación más dinámica y profunda de los conflictos y la seguridad.
La segunda intervención, titulada ‘Paradigma Manwaring: Herramienta para los conflictos de cuarta generación, las amenazas asimétricas e híbridas’, estuvo a cargo de Carlos Augusto Chacón, Director Académico del ICP y Director de Seguridad y Estrategia del Policy Lab. Durante su exposición, el experto realizó una introducción al Paradigma Manwaring, un enfoque estratégico político para entender la naturaleza circular y equilibrada de la seguridad multidimensional. Según se mencionó, el creador del paradigma, el profesor Max Manwaring, propuso un enfoque teórico para entender los conflictos de la postguerra Fría analizando la capacidad o incapacidad de un gobierno para derrotar o no una insurgencia.
Respecto a lo anterior, Chacón resaltó que este enfoque es de gran relevancia para entender los conflictos contemporáneos, pues permite analizar la actual lucha interna multidimensional, de carácter militar y política a largo plazo, en la que se enfrenta a diversos actores tanto estatales como no estatales y cuya idea central es influir y controlar a las personas. Además, añadió que los mayores campos en disputa hoy en día son la opinión pública y el liderazgo; es decir, que el centro de gravedad principal, de todo el poder y el movimiento, ya no es militar.
La tercera presentación titulada ‘Narrativas y contranarrativas como herramienta principal ante amenazas asimétricas’, presentada por Joseph M. Humire, reunió lo expuesto en las intervenciones previas e introdujo la explicación de las narrativas y contranarrativas como herramientas en los conflictos asimétricos. El experto, presentó a grandes rasgos el caso de Venezuela y desarrolló un análisis sobre las diferentes estrategias de narrativas y contranarrativas utilizadas para legitimar desde varios frentes las acciones del régimen de Nicolás Maduro. En su exposición, el experto resaltó que las narrativas tienen el propósito de persuadir a la población; y por su parte las contranarrativas, persiguen el objetivo de controlar la perspectiva del adversario, por lo que se constituyen como un engaño estratégico para obtener ventaja en el conflicto.
En este sentido, Humire, señaló que el Estado y la sociedad civil también tienen la capacidad de construir contranarrtiva en el marco de la democracia liberal. Para ello presentó, la estructura del cambio social y describió los diferentes niveles mediante los cuales se construyen las contranarrativas.
En un cuarto momento, se realizó la presentación titulada ‘Amenaza transfronteriza: Las redes criminales en la estrategia de guerra asimétrica en Venezuela’, a cargo del panelista, José Arocha, Investigador Senior del Center for a Secure Free Society, en la cual se describió el panorama actual de seguridad en Venezuela. Según el panelista, las condiciones de deterioro del Estado de derecho en Venezuela permiten la convergencia entre el crimen organizado amenazas transregional y un aparato regresivo que conforma el Estado. En desarrollo del conflicto asimétrico en Venezuela persiste por el interés de sus involucrados en permanecer en el poder y además, por la existencia de redes criminales dentro de un sistema complejo adaptativo, el cual está en constante aprendizaje de los errores propios y externos, se reconfigura y expande.
La quinta presentación titulada ‘Financiamiento de redes criminales, la lucha antilavado de activos dentro de la estrategia de seguridad’, fue desarrollada por Celina Realuyo, Profesora del Centro de Estudios Hemisféricos de Defensa William J. Perry en la Universidad Nacional de Defensa en Washington, D.C. Dentro de su exposición Realuyo, describió los mecanismos mediante los cuales estas organizaciones se financian, pero además exhortó a enfocar el liderazgo en seguridad, no exclusivamente en los grupos criminales, sino también en entender cuáles son los ambientes que propician su existencia, cuál es el papel de las nuevas tecnologías y el rol de la corrupción. En este orden, señaló que su investigación se inscribe en una falencia existente en la atención a este problema, pues aún falta incorporar al trabajo el rastreo del dinero con el que se financian estas organizaciones, así como un análisis de la inteligencia financiera.
En su intervención, la experta indicó que a raíz de la pandemia del Covid-19 se evidenciaron cambios en el escenario de las organizaciones de crimen transnacional. En primer lugar, se mantuvo la presencia de grupos criminales y terroristas, pero a la vez aumentaron sus actividades ilícitas. Pero además, se fortalecieron los escenarios digitales para el lavado de activos mediante entidades financieras y criptomonedas. Por lo que concluyó señalando que para llevar acabo una lucha antilavado de activos como estrategia de seguridad, es menester reconocer la sofisticación de los mecanismos de financiación de estos grupos criminales y terroristas en la actualidad.
Como último panelista participó el Coronel Jesús Alberto Ruiz Mora, Presidente del Capítulo Colombia de Egresados del William J. Perry Center. El Coronel Ruiz, realizó unas reflexiones finales del taller e introdujo elementos para entender la gobernanza en defensa. En su exposición se identificaron elementos analíticos para diferenciar conceptos como la gobernabilidad y la gobernanza y se realizó una descripción sobre las dificultades que presenta la gobernanza en defensa en el país, pues aún es necesario involucrar tanto a la sociedad civil como al sector privado en dicho ejercicio de gobierno estratégico. Además, señaló que no se debe subestimar el poder de la voluntad política en lo que responde a seguridad nacional y por el contrario, se debe procurar la articulación del poder militar con el poder político para obtener estrategias más efectivas.
Al final de la sesión, el representante de la KAS Colombia, Stefan Reith agradeció a los asistentes a su participación y mencionó que este ejercicio encuentra relevancia en tanto no se concentró sólo en el diagnóstico de la situación sino que también aportó nuevas herramientas para atender las amenazas asimétricas que se enfrenta Colombia en la actualidad.
