Título individual

Manual para candidatos

de José Manuel Villalobos Campana, Mariano Jesús Marquina Ulloa, Virgilio Isaac Hurtado Cruz, Jorge Antonio Jáuregui Mendieta, José Andrés Tello Alfaro, Victor Amilcar Velásquez Javier

Elecciones Congresales Extraordinarias 2020

El próximo el 26 de enero de 2020 se realizarán las Elecciones Congresales Extraordinarias. Este proceso electoral que normalmente se desarrolla en nueve meses, por las características de su convocatoria se realizará en menos de la mitad de ese tiempo. En este contexto la KAS Perú, el Instituto Peruano de Derecho Electoral e IDEA Internacional presentan "Manual para candidatos: Elecciones Congresales Extraordinarias 2020", una guía para los actores que participarán en el próximo proceso electoral, , que explica de manera didáctica las reglas electorales actuales. El documento ha sido estructurado en un capítulo general y seis secciones, que desarrollan los aspectos teóricos de este proceso electoral y las pautas relevantes para que las organizaciones políticas participen cumpliendo las reglas que aplican para este proceso. Finalmente, se presenta una sección de preguntas y respuestas, que busca ser una herramienta clave tanto para los ciudadanos y las organizaciones políticas como para líderes de opinión y periodistas.

El "Manual para candidatos: Elecciones Congresales Extraordinarias 2020" explica, a manera de guía, las reglas electorales actuales para el proceso electoral que se realizará en enero 2020, con la finalidad que cada actor de este proceso electoral, sea miembro de un partido político, candidato, líder de opinión o ciudadano pueda conocer mejor las reglas de este proceso electoral.

El presente manual ha sido estructurado en un capítulo general y seis secciones. En el capítulo general, se explica de manera sucinta el proceso de reforma política en el Perú, visto desde un aspecto normativo, presentando un breve análisis sobre las reformas existentes desde el 2017 hasta la actualidad.

La primera sección: “Aspectos generales de las ECE 2020”, aporta conocimiento teórico y normativo del sistema electoral y de los organismos electorales, como el Jurado Nacional de Elecciones (JNE), la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y el Registro Nacional de Identificación y Registro Civil (RENIEC); además, ofrece información sobre las principales características de las elecciones congresales. Presenta
el marco normativo que aplicará, el cual está compuesto de las leyes y los reglamentos señalados en la Resolución N° 155-2019-JNE.

La segunda sección: “Iniciando la campaña electoral”, brinda pautas relevantes para las organizaciones políticas que desean participar; observa el ámbito de competencia, los límites para el financiamiento tanto público como privado, los montos máximos y las sanciones por el incumplimiento de la ley. Dentro de esta sección también se ubica el proceso de democracia interna, el cual es obligatorio para todos los partidos políticos que van a presentar listas de candidatos.

La tercera sección: “Inscripción de listas de candidatos, guía práctica”, comprende los pasos y documentos requeridos para que un partido político pueda presentar una lista de candidatos a una determinada circunscripción; desde los requisitos e impedimentos para los candidatos hasta los requisitos de las listas, como la cuota lectoral y la declaración jurada de hoja de vida. Cabe resaltar que dichos requisitos son trabajados de forma amplia en capítulos especiales. También son tratados de forma clara y objetiva: las tachas electorales, medios impugnatorios, el retiro, renuncias y exclusiones de candidatos.

La cuarta sección: “Campaña electoral, desde propaganda hasta un día antes de las elecciones”. Luego del proceso de inscripción de candidatos, se tocan temas como la propaganda electoral, la publicidad estatal, las garantías, restricciones y delitos electorales. Respecto a la propaganda y publicidad estatal, se explica lo que permite la ley; asimismo, las prohibiciones y sanciones. Las dádivas y el procedimiento para su sanción,
el cual está regulado en la Resolución N° 079-2018-JNE.

La quinta sección: “Personeros, Día D y Nulidades”, comprende las actividades vinculadas al día de las elecciones. Además, explica los lineamientos generales que deben seguir las organizaciones políticas y los candidatos para acreditar a sus personeros, conociendo sus funciones y las prohibiciones que tendrán durante el ejercicio de su labor.

Por último, en la sexta sección, hemos considerado pertinente responder preguntas frecuentes planteadas sobre las elecciones; también las preguntas efectuadas por las organizaciones políticas y por la ciudadanía en general. Las respuestas se han trabajado de manera objetiva, clara y sencilla.

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Ximena Docarmo

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