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“Das steuerliche Chaos: die vorgeschlagene Regelung würde nicht wirkungsvoll sein”

Policy Paper, CPSXXI

Das Policy Paper “Das steuerliche Chaos: die vorgeschlagene Regelung würde nicht wirkungsvoll sein”, das von der Corporación Pensamiento Siglo XXI mit Unterstützung der Konrad-Adenauer-Stiftung erstellt wurde, präsentiert eine Analyse des Finanzdefizits, das die Ausführung der staatlichen Politik Kolumbiens stark behindert. Dieses Phänomen ist zu einem großen Anteil die Folge des anhaltenden Ungleichgewichts des staatlichen Haushalts und des Chaos bei der Verwaltung der öffentlichen Finanzen.

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Die Bedeutung des öffentlichen Sektors, der mehr als 48% des kolumbianischen Bruttoinlandproduktes umfasst, zeigt die Notwendigkeit gewisser Reformen. Dennoch beinflussen die jüngsten Veränderungen, die der Kongress in Ausübung seiner Befugnisse der Exekutive übertragen hat, in direkter und negativer Weise die fiskalische Nachhaltigkeit. Aus drei Gründen: Erstens richten sich die Reformen an bereits reformierte Institutionen, zweitens entbehrten sie einer anerkannten Grundlage, die eine Debatte erlauben würde und drittens haben sie weder eine Kostenverringerung noch eine höhere Effizienz bei der Bereitstellung von öffentlichen Dienstleistungen bewirkt, was ursprünglich die Hauptziele waren.

Im Allgemeinen hat die Vielfalt an Normen für den Staatshaushalt den Verlust der Identität, der Einheitlichkeit von Vorsätzen und der Identifizierung von politischen Maßnahmen zur Folge gehabt. Auch das bereits erwähnte steuerliche Ungleichgewicht in Kolumbien ist eine Folge der mangelnden Umsetzung und Anwendbarkeit der grundrechtlichen Regelungen zum Staatshaushalt und des jährlichen Haushaltgesetzes (Finanzgesetz). Aus demselben Grund, als Folge des fehlenden Gehorsams und der gesetzlichen Verwirrung, wird der Entwurf der steuerlichen Regelung der Regierung, die sich in anderen Ländern als äußerst nützlich bei der Orientierung der öffentlichen Ausgaben erwiesen hat, bis jetzt als “Ausdruck des generellen und unpräzisen Willens, der es verfehlt Grenzen zu setzen und zwingende Richtlinien zu etablieren” angesehen.

Bezüglich der steuerlichen Regelung waren die entsprechenden Maßnahmen vor der Verfassungsreform des Jahres 1991 schlecht organisiert. Mit Beispielen internationaler Erfahrungen im Bereich steuerlicher Regelungen und der Beschreibung solcher Normen in Kolumbien wird gezeigt, wie die neue nationale Finanzpolitik zustande kam, die 2001 mit Hilfe des IWF ihren Anfang nahm, der einen Leitfaden vorgibt, um nach ordnungspolitischen Methoden und normativen Verfahren zu suchen, die geeignet sind, die steuerliche Transparenz in Kolumbien zu verbessern.

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