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Notas de acontecimientos

Plan Nacional de Desarrollo: ¿Cuál es la hoja de ruta que propone el Gobierno?

El pasado jueves 16 de febrero, se realizó en el Colegio de Estudios Superiores de la Administración, CESA, la primera Mesa de Expertos del Observatorio Legislativo 2023; una iniciativa del Instituto de Ciencia Política Hernán Echavarría Olózaga (ICP) y la Fundación Konrad Adenauer en Colombia (KAS). El objetivo principal de la mesa fue conocer y discutir las proposiciones del Plan Nacional de Desarrollo con diversos panelistas del espectro político.

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El evento inició con las palabras de bienvenida de Carlos Augusto Chacón, director del ICP, quien agradeció la presencia de los asistentes y señaló la relevancia de discutir y contribuir al debate público en el marco del trámite legislativo del Plan Nacional de Desarrollo (PND). Seguido a esto, Stefan Reith, representante de las KAS en Colombia, resaltó la importancia y pertinencia de discutir ampliamente el PND en el contexto de la presentación de múltiples reformas propuestas por el Gobierno Nacional.

La apertura de la discusión se dio por parte del Subdirector Técnico de Ordenamiento Territorial del Departamento Nacional de Planeación, Juan Pablo Sandoval, quien mencionó el contexto social, político y económico producto del estallido social, el nuevo papel preponderante de la actuación del Estado desde la pandemia y la deficiente implementación del Acuerdo de Paz del 2016 como marco para la elaboración y presentación del PND. De igual forma, Sandoval presentó los cuatro ejes principales del plan: i) una economía diversificada que dinamice el sector agrícola e industrial dejando de lado las lógicas rentistas y extractivistas; ii) lo ambiental como eje esencial para el desarrollo, una tributación justa y el ordenamiento territorial de la mano de las comunidades; iii) la transición energética a fuentes más limpias y los requerimientos de infraestructura y de recursos que requiere dicha transición. Por último, el eje iv) que contempla la reforma agraria y el Catastro Multipropósito como instrumento central que propicie la justicia social en el tema de tierras, así como el reconocimiento del derecho a la consulta previa de las comunidades sobre sus territorios.

Posteriormente, se dio la palabra a los congresistas Ciro Ramírez del Centro Democrático, Mauricio Parodi de Cambio Radical, Hernán Cadavid del Centro Democrático, Karina Espinosa del Partido Liberal, Saray Robayo del Partido de la U y Cristian Garcés del Centro Democrático, quienes expresaron sus preocupaciones respecto a los la financiación y los recursos disponibles para ejecutar todos los programas del PND. De Igual forma, señalaron la ausencia de planes específicos en temas de seguridad, infraestructura e incentivos para la inversión empresarial. También, alertaron las facultades extraordinarias otorgadas al Presidente Gustavo Petro que se contemplan en el plan y el peligro de que estas generen una concentración de poder y debiliten el equilibrio de poderes. Asimismo, la Representante Karen Manrique, quien ocupa una curul de paz, expresó con preocupación el papel poco preponderante las víctimas y campesinos, la precaria capacidad de los municipios golpeados por el conflicto para la generación de proyectos y la baja inclusión de las iniciativas producto de los Diálogos Vinculantes en el PND.

Por otro lado, la Representante a la Cámara del partido Colombia Humana, María del Mar Pizarro, rescató el programa alrededor de la economía popular como medida importante para disminuir la desigualdad estructural de cerca de 9 millones de personas en el país. Análogamente, resaltó el carácter re-industrializador contemplado en el plan desde la creación de Centros de Reindustrialización ZASCAS alrededor del país que permitan aumentar la formalización laboral, los niveles de productividad y el crecimiento económico. Posteriormente, intervino Rafael Echeverri, asesor del Ministerio de Agricultura, quien comentó la importancia de reconocer el territorio y avanzar en reducir brechas en el marco del desarrollo sostenible y proyectos productivos de la tierra.

En cuanto a las entidades no gubernamentales, Sandra Martínez de Transparencia por Colombia mencionó que la lucha contra la corrupción y la implementación del Proceso de Paz no se contemplan de manera articulada y enfática en el PND. Seguidamente, Ana María Zamora de la Asociación Colombiana de Minería, mostró un fuerte cuestionamiento frente al papel que desempeñará la industria minera en la transición energética que propone el Gobierno. Lo anterior debido a que la implementación de energías limpias requiere de múltiples minerales producto de esta actividad en territorios que históricamente han sufrido de abandono estatal, lo cual no es mencionado en el documento presentado ante el Congreso.  A continuación, se dio la intervención de Andrés Zambrano, Asesor del Comité de la Regla Fiscal y David Forero de Fedesarrollo, quienes compartieron opiniones en lo referente a la priorización en el uso de recursos, el posible riesgo de la sostenibilidad fiscal y la importancia del sector financiero en la discusión del Plan Nacional de Desarrollo.

Finalmente, la mesa de expertos concluyó con las palabras de Carlos Augusto Chacón, quien agradeció la participación de los asistentes al evento y recogió las principales preocupaciones referentes a los recursos disponibles, la metodología de elaboración del plan, el tiempo disponible para la ejecución, la jurisdicción agraria, entre otros. Asimismo, Chacón expresó que el debate sobre el PND debe darse de manera amplia, profunda, plural y de la manera más rigurosa posible ya que es la hoja de ruta del Gobierno Nacional y nos compete a todos.

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